民進黨的30位票選中執委，是由黨代表票選產生，黨代表集中在六都，中執委候選人當然也就集中在六都。在登記的38位中執委候選人中，就有30位是來自六都，六都中以高雄市的候選人最多，其次是新北市，依次為台北市、台中市、台南市、桃園市。
（見表3：民進黨黨代表類別人數與登記參選中執委者派系歸類）
（本表未將特種黨部黨代表列入）
各縣市中執委候選人人數，是和各縣市黨代表人數多寡充分的互相呼應的；所謂人不親土親，自己縣市的黨代表當然是中執委候選人最主要的票源，然後才是派系的奧援。目前民進黨的派系中，組織最為嚴謹的仍為新潮流系，派系成員分佈在各縣市和六都之中，桃園市、台南市、高雄市由新潮流系執政，新潮流系所掌握的黨代表選票，也是居其他派系之冠。菊系是以陳菊當家的高雄市為主要票源，蘇系是以蘇貞昌主政過的新北市為根據地，游系以游錫堃的根基地宜蘭，以及林佳龍主政的台中市為基礎，吸收各縣市的黨代表選票，謝系則以謝長廷經營的台北市、高雄市為票源。
從第十七屆民進黨權力結構改選的投票情形來看，派系的運作仍然是選舉的主軸。由於競爭激烈，派系操盤手精算了所能掌握的黨代表選票，做了兩波戰術操作。
請辭中執委、中評委的派系運作
依據民進黨黨章規定，民進黨除了票選黨代表以外，有六類當然黨代表，現任的中執委、中評委、立委、六都市議員都是當然黨代表，而且，現任中執委、中評委都還可能同時也是立委或六都市議員。因此，請辭中執委、中評委，仍能以立委或市議員的身分維持當然黨代表的身分，卻能讓因為請辭而產生的空缺遞補派系成員進來，再以現任中執委、中評委的身分，取得當然黨代表的身分參與中執委的選舉。緣此，選前民進黨計有新系許淑華、蘇系呂孫綾、綠色友誼連線林武忠請辭中執委，讓目前無派系的洪智坤和蘇系的李瑜晴遞補到中執委。許淑華是台北市議員，呂孫綾是立委，林武忠是高雄市議員，請辭後仍為民進黨當然黨代表，仍有選舉中執委的投票權，遞補的洪智坤和李瑜晴卻因為是現任中執委，也成為當然黨代表，增加了派系在選舉中執委的選票。
中評委的部分，綠色友誼連線的何志偉請辭中評委，讓新系沈發惠遞補，沈發惠是立委，已經是當然黨代表了，選擇禮讓不願遞補，讓蘇系李慧筠再依序遞補到中評委。經過這一連串請辭中執委、中評委的派系戰術操作，蘇系加了兩票黨代表選票，將蘇系的選票最大化，有利蘇系中執委候選人的選情。這過程中同時也看得出“新蘇連”（“新”潮流、“蘇”系、綠色友誼“連”線）在這場民進黨權力結構改選的過程中，仍然保持相互合作的關係。
依實力原則集中火力確保派系成員當選
雖然登記參選中執委的候選人有38人，但是從實際投票的結果來看，其實是31人搶30席。謝系姚文智、蘇系鍾鎮宇、吳亞蓁、菊系高閔琳、游系許昭興、綠色友誼連線朱政騏、高毓紋都是“退出”中執委選舉，因此這七位的得票數都是0票。31人搶30席，只有一人會落選，這完全看得出派系選票實力。從得票結果來看，落選的謝系王孝維拿到19票，而拿到20票吊車尾當選的，分別是三立（海派）系王定宇、林瑩蓉、游系湯火聖三人。從這樣的投票結果看得出，最後是由謝系、三立（海派）系、游系在搶攻最後一席，其他的派系的選票在操盤手的精密的配票之下，早已勝券在握。
選前即傳出謝系票源不足，駐日代表謝長廷專程返台坐鎮，並與三立（海派）系協調，爭取原謝系王孝維這席的投票動向，王孝維這票如果回到謝系，謝系可以有三席中執委，進而保住一席中常委席次，而如果王孝維轉投三立（海派）系，則三立（海派）系可以有三席中執委，贏得一席中常委席次。意外的是，王孝維竟然意外落選，謝系和三立（海派）系都只當選兩席中執委。
如果再從謝系和三立（海派）系這五位中執委候選人的得票數來看，謝系管碧玲和趙天麟都拿到21票，三立（海派）系王定宇、林瑩蓉都拿到20票，王孝維只拿到19票。這樣的結果顯示出，謝長廷並沒有能讓王孝維回心轉意，否則，配票時，只要管碧玲或趙天麟配一票給王孝維，王孝維就可以拿到20票，這將會讓投票結果出現：被淘汰的一位，是由三立（海派）系王孝維、王定宇、林瑩蓉、游系湯火聖，以及管碧玲或趙天麟其中一人，靠抽籤決定誰要落選。
中評委選舉也是謝系票源不足的情形，雖然登記參選中評委的候選人有16人，搶攻11席中評委，但是從實際投票的結果來看，游系薛琇穗、新系簡舒培得票數都是0票，蘇系李慧筠、菊系簡煥宗都莫名其妙拿到了2票，留下來競爭的，是12席搶11席，只有一位中評委候選人會落選。投票結果，落選的是謝系林耀文，只拿到45票，離吊車尾當選的黃玉緹51票，也是差了6票。意即，即使投給李慧筠、簡煥宗這4票給了林耀文，謝系林耀文還是無力當選。
第十七屆民進黨權力結構改選，新潮流系是最大贏家，十席票選中常委贏得三席，游系有兩席，蘇系、綠色友誼連線、英系、水利會系、三立（海派）系各有一席，謝系成為最大輸家。票源不足是謝系最大的問題，趙天麟在選舉中常委時，把票投給三立（海派）系林瑩蓉，算是沒有得罪三立（海派）董事長林崑海，否則，如果連中常委選舉，都要落得謝系管碧玲和三立（海派）系林瑩蓉以抽籤來決定（中執委都各有兩席），不管最後由誰抽籤當選，謝長廷和林崑海之間都要留下嫌隙，這樣的現況，還算是輸了選舉守住了江湖道義。
結論：蔡英文是“權力的平衡者”
從520前後到現在民進黨全代會落幕，蔡英文能操作的“政治餘裕”其實都不能算大，尤其是跟陳水扁相比，蔡英文不管是出於主觀的節制或是受限於客觀的外部國際政治框架或內部法制、派系下的結構，她是個苦心維繫“權力的平衡者”，沒有快速走向政治權力的最大化－濫權、專制，謹慎地處理每一次的政治場域中所碰到艱難險阻，甚至在這次全代會上把執政以來的扣分事件和不遮掩地大方揭露，不得不說她是個腦袋清楚的人。
目前，建構中的英派還停留在行政體系中，受限於人頭黨員發展的起步太慢，影響了黨內的層級權力結構配比，但是行政資源領導一切，謝系沒了地方執政的地盤，是這次敗北的主因，可以預見的派系執政地盤的法制性轉移也是英派在全代會後能夠開始重新整合的依憑。所以，作為權力平衡者的她，全代會中執委、中常委選舉剛剛落幕，新一輪的政治平衡才剛剛開始。
（全文刊載於《中國評論》月刊2016年8月號，總第224期） |
