民進黨不能逃避的現實
即使民進黨不願意正視這一波釣魚台主權爭端的現實,但這一波釣魚台主權爭端其實有著跟以往不同的特質存在。
最近東亞地區島嶼的爭奪,幾乎已經創造出一種新的模式,也就是各國政要對於有爭議的島嶼,都是以是否為該國所實際佔領為指標,然後登島宣示該國對於島嶼主權的擁有,讓爭議的對方只能以宣示的方式,不承認對方的佔領行為。
例如韓國總統李明博不管日方的抗議,硬是親自登上獨島,做了一次政治的豪賭。李明博敢於這麼做,除了有意拉檯自己的聲望之外,主要的還是獨島一直是在韓國有效的佔領之下,日本即使抗議,也不敢跟韓國大動干戈。
同樣的,日本政客敢於利用釣魚台列嶼的主權興風作浪,也是釣魚台列嶼是在日本有效的控制之下,即使中國大陸民間不斷的以示威遊行發出強烈的抗議,台灣也主張釣魚台列嶼主權歸屬於中華民國,但日本政客仍然一而再,再而三的在釣魚台列嶼上大做文章,他們不讓就是不讓,才讓釣魚台列嶼的主權爭議一再升高。
反之,南海的太平島也是在台灣有效的佔領之下,雖然越南得寸進尺的想把它據為己有,但越南也不敢在此與台灣發生正面衝突。在這種情況下,台灣國安會秘書長胡為真和內政部長李鴻源曾前往太平島宣示主權,台灣的立委也接續登島慰勞守島的官兵,就顯得相當有意義。
所以,從獨島、釣魚台列嶼和太平島問題所創造出來的護島、守島、奪島新模式,確實是這一波東亞地區島嶼爭奪所產生爭端的根源。台灣如果把島嶼的爭奪全力放在釣魚台列嶼的主權上,而忽視太平島也正出現兵兇險惡情況,這可能就會形成顧此失彼的狀況。
因此,台灣的官員和立委相繼到太平島宣示主權,這當然是一種明智的作為。畢竟,釣魚台列嶼的爭端不僅出現中國大陸與日本之爭,日本背後還有美國支撐,所以形勢上顯得更複雜,由馬英九出面宣示中華民國擁有釣魚台列嶼的主權,並提出“東海和平倡議”,讓台灣對釣魚台列嶼的爭端保有發言權。
而太平島幾十年來一直是在台灣有效的控制之下,由高層官員和立委前去宣示主權,不讓越南有覬覦之心,這就足夠讓台灣繼續保有太平島主權的意義。所以馬英九和高層官員兩頭並進,這就是一項很好的創意。
當然,處理島嶼主權的爭端,最好各國還是採取和平的方式,而不輕易讓它升高到必須以正面衝突來解決爭端的情況,這才是最好的處理方式。馬英九對釣魚台列嶼提出的“主權擁有、資源共用”確實是一種相當好的戰略思考,各國如果在島嶼的爭奪中採取這種方式來解決爭端,將可維持東亞地區的和平與穩定。
陳水扁時代處理島嶼衝突的模式
儘管民進黨並沒有完整的釣魚台政策,但民進黨主席蘇貞昌也不想在這次的風波中落於人後,所以他緊抓住機會不時抨擊馬英九的保釣行動,在馬英九9月7日前往彭佳嶼宣示台灣保釣的決心之前,蘇貞昌說馬英九去了就是一種“自我阿Q”的行為。爾後,他在宜蘭接受媒體訪問時還說,釣魚台問題最重要的是要和平解決爭端、以漁權為先,不要讓國際感覺台灣跟中國同步、與中國配合,造成區域緊張。這項不與大陸聯手保釣的說法,倒是與馬英九的作法相同。
但是,如果總統視察外島宣示主權的行為,可以被說成是“自我阿Q”,那麼陳水扁在2005年8月10日就曾親率媒體參訪彭佳嶼,並在島上主持“海疆屏障”揭碑儀式,展現維護北方海域秩序決心,還重申釣魚台主權屬於台灣,陳水扁的這項行為應該也是一種“自我阿Q”的行為。
而在2008年2月2日春節前夕,陳水扁也曾搭乘空軍C130運輸機,前往南沙群島的太平島主持機場落成啟用及竣工紀念碑揭碑典禮。陳水扁在致詞中特別指出,中國大陸、菲律賓、越南等國擅自在太平島附近海域進行相關地質數據調查,已經嚴重侵害台灣權益。為此,他特別提出一個“南沙倡議”(Spratly Initiative)的概念,強調台灣願意接受“南海各方行為宣言”所揭櫫的精神與原則,堅持以和平方式解決領土與管轄權的爭議。
從以上兩件事來看,陳水扁第一次到彭佳嶼曾重申釣魚台主權屬於台灣所有;而在太平島之行,他還特別提出一個“南沙倡議”,這項倡議的4個要點為:
(1)台灣接受“南海各方行為宣言”所揭櫫的精神與原則,堅持以和平方式解決領土與管轄權的爭議。
(2)南海的開發應首重環境生態的保育,台灣籲請相關各國應優先考慮將南海劃設成海洋生態保育區,而非進行海洋資源的掠奪。
(3)定期開放並邀請國際生態學者及環保團體至東沙環礁、太平島及中洲礁進行研究與考察。
(4)避免敏感的主權議題妨礙各國於南海地區的合作,鼓勵民間成立“南海研究中心”,經由二軌的接觸管道,積極緩和南海不穩定的情勢。
只是,陳水扁的“南沙倡議”未受到任何國家的回應,這原本就是小國無外交的無奈,特別是當時中國大陸正採取“聯美制台”的策略,陳水扁的作為完全吸引不了南海周邊國家的眼光。
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