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| 釣魚島爭端，中國既要實現“維權”，也要“維穩”。 |
中評社╱題：釣魚島爭端中的維權與維穩 作者：馬俊平（洛陽），洛陽市委黨校講師
在當前中日釣魚島列島（以下簡稱釣魚島）爭端中，中國既要維護釣魚島主權與海洋權益，又要維護該地區局勢的基本穩定。如何同時實現“維權”與“維穩”這兩大相互衝突的目標，是當下中國面臨的重大戰略課題。
維護釣魚島主權與海洋權益是中國的政策底線
釣魚島自古以來就是中國領土，中國對釣魚島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。早在明朝初期，釣魚島就已明確為中國領土，明、清兩朝均將釣魚島劃在我國海防管轄範圍之內。1895年，日本趁甲午戰爭清政府戰敗之機竊取了這些島嶼，但隨著二戰中日本的無條件投降以及《開羅宣言》、《波茨坦公告》等一系列法律文件的生效，釣魚島連同台灣、澎湖列島等在法理上已重新回歸中國。此後，不管是美國根據片面的《舊金山和約》將釣魚島交由自己“託管”，還是1971年6月將這些島嶼的施政權“歸還”日本，都不能改變釣魚島是中國神聖領土這一基本事實。
2012年9月10日，日本野田政府不顧中方一再反對，悍然通過釣魚島“國有化”案，挑起“購島”鬧劇，嚴重侵犯了中國主權。面對挑釁，中國政府和人民同仇敵愾，迅速採取外交、法律、輿論、經濟、軍事、行政等一系列嚴厲的反制措施，並取得了明顯成效。特別是從9月中旬開始，中國海監、漁政執法船在釣魚島領海及周邊海域高強度、常態化執法巡航，一舉打破了20世紀70年代以來日本在釣魚島所謂的“實際控制”，形成了兩國“交叉控制”的局面，取得了重大外交成果，也使野田政府陷入了作繭自縛的尷尬境地。
12月，安倍晉三第二次出任日本首相後，在釣魚島問題上採取了更加強硬的立場：推動增加軍費、修改和平憲法、釣魚島“申遺”、與那國島駐軍等等挑釁動作頻出；同時近距離干擾、攔截我執法巡邏船，高調炒作所謂的“雷達鎖定”、“機槍瞄準”事件，不斷製造緊張局勢。在這種情況下，堅決維護釣魚島主權與海洋權益，是政府的基本職責，也是我國的政策底線。它不僅關係到經濟資源和戰略利益，更事關國家和民族尊嚴，不容妥協退讓。正如胡錦濤在十八大報告中所言，“我們堅決維護國家主權、安全、發展利益，決不會屈服於任何外來壓力。”
維護地區局勢基本穩定是當前的戰略必需
去年11月，習近平在參觀《復興之路》展覽時談到了“中國夢”：“實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想；這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙願，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。”因此，輝煌崛起，實現中華民族偉大復興，無疑是國家大戰略中最高層級的戰略目標，值得全體中國人民全力以赴為之奮鬥。這同時也意味著，我們必須盡力排除干擾這一目標實現的任何障礙。
改革開放以來，中國人民在實現國家崛起和民族復興的道路上已取得舉世矚目的偉大成就。當前，我們比歷史上任何時期都更接近民族偉大復興的目標。然而，隨著崛起的加速和國力的提升，我國正面臨著越來越複雜的國際環境和越來越沉重的戰略壓力，崛起與復興之路仍然遍佈荊棘、困難重重且充滿風險。
歷經上千年的歷史演變，國際政治的本質驚人地恒定不變。國際社會在很大程度上仍處於無政府狀態，世界各國仍然主要依靠本國力量和自助原則維護自身權益。在這樣的世界中，一國所積累起來的權勢，哪怕是出於善良與和平的意願，也會被其他國家特別是競爭對手視為威脅之源。因此，面對中國30多年來的輝煌崛起，很多國家並非如其外交辭令所顯示的那樣抱持真誠歡迎態度。相反，一些國家正越來越將快速發展的中國視為戰略對手甚至潛在敵人，並開始愈加頻繁地採取措施干擾和阻撓這一進程。其中特別關鍵的是當今唯一超級大國美國。
防止一個能夠對美國的霸權地位形成挑戰的國家或國家集團的出現，是冷戰後的美國政府宣之於口、見之於文的大戰略目標。進入新世紀以來，美國的防範對象越來越集中於中國。人權問題、貿易問題、匯率問題、知識產權問題、售台武器問題，炸館事件、撞機事件、華為“間諜”事件、“黑客攻擊”事件等等，無不體現出美國對中國崛起的干擾、牽制與防範，並對中國崛起進程造成了嚴重的干擾。特別是最近幾年，美國開始實施“重返亞洲”戰略，計劃將其60%的兵力和幾乎所有類型的尖端武器部署在亞太地區，在中國周邊頻頻舉行聯合軍事演習，同時策動菲律賓、日本等國挑起南海問題、釣魚島爭端，給我國造成沉重的戰略壓力。
當前，避免與霸權國的迎頭相撞特別是軍事對抗，是中國實現國家崛起和民族復興這一大戰略目標的前提條件。從歷史上看，無論是德意志第二帝國與大英帝國的熱戰式對決，還是蘇聯同美國的冷戰式對抗，崛起中的新興大國在綜合國力尚處劣勢的情況下同霸權國攤牌、對決，結局都會十分悲慘。具體到當前的中國，一場同美國以及美日聯盟的軍事對抗將幾乎必然地中斷中國輝煌崛起的進程，甚至徹底葬送中華民族偉大復興的光輝前景，這將意味著中國大戰略最徹底的失敗，也是我們所能設想的最悲慘的夢魘。對於這一前景，即使是100個釣魚島的價值也不足以彌補其損失。而一旦釣魚島局勢失控、中日陷入的軍事衝突，由於《美日安保條約》的存在，我國將面臨同美國發生軍事對抗的極大風險。
退一步說，即使中日釣魚島爭端沒有發展到武力相向的程度，長時間、高烈度的政治和外交對抗對中國也是非常不利的。這將極大地分散和干擾我們的主要戰略目標，消耗我們的外交和戰略資源。同時還將影響東亞地區在經濟、貿易和貨幣等方面的一體化合作，為區域外大國干涉地區事務、打入楔子提供條件，最終損害包括中國在內的東亞各國的長遠利益。因此，必須把中日釣魚島爭端限制在可控的範圍之內，不能讓釣魚島爭端干擾大戰略中更具優先性的目標。這也是“維護戰略機遇期”這一戰略思想的基本要求。
因此，維護釣魚島局勢最低限度的穩定是中國的戰略必需。
維穩並不排斥釣魚島維權的廣闊空間
在釣魚島問題上，維權是我國的政策底線，維穩是當前的戰略必需。兩大相互衝突的目標極其鮮明地凸顯了外交與戰略問題的複雜性，從而在某種意義上否定了坊間多有呼籲的諸如登島、抓人、派兵等輕率、魯莽之舉的現實可行性。然而另一方面，兩大目標也並非完全不可調和，維穩目標並不排斥我國在釣魚島問題上仍然具有廣闊的維權空間，理性維權也並非必然導致釣魚島局勢的失控。其原因在於，美國和日本同樣存在國力上的局限和戰略選擇上的困境。
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