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兩岸關係中的美國因素,是兩岸學者高度重視的問題。 |
中評社╱題:兩岸關係中的美國因素之台灣視角研究 作者:郭震遠(北京),中國國際問題研究所研究員、本刊學術顧問
作者指出,台灣方面普遍認為,美國是“美中台”三邊關係中的平衡者、主導者;美台軍事關係是美國發揮其影響的主要途徑;美國因素及其影響正在發生變化。台灣方面還認為,兩岸關係中的美國因素,主要受到以下方面的影響:美國的戰略利益;中美關係、美台關係和兩岸關係。大陸和台灣對於兩岸關係中的美國因素的認識,既有明顯差異,也有重要的相同之處。這不僅反映了大陸和台灣各自對於美國因素認識的異同,而且反映了各自對於兩岸關係深層次認識的異同。
台灣方面的主要認識
兩岸關係中的美國因素,毫無疑問地是台灣方面高度關注的問題。但筆者來台後卻發現,明確以此為題的研究成果很少,僅發現1988年林正義的論文——〈台海兩岸關係的美國因素〉,以及陳建民的專著——《兩岸關係中的美國因素》。但同時筆者也發現,關於“美中台三邊關係”的研究成果不少,其中或多或少都涉及兩岸關係中的美國因素這一課題。此外筆者還發現,分別具有藍綠政治立場的台灣學者,對於兩岸關係中的美國因素,都有著基本相同的認識。這一現象給筆者的研究,提供了一個有意義的新思路。
1.美國是“美中台三邊關係”的平衡者、主導者
台灣學者普遍把美國定位為“美中台三邊關係”的平衡者。例如,包宗和、林正義、陳建中、吳釗燮、羅致政以及其他人的相關論述。但從台灣學者的論述可以看到,他們所謂的美國的平衡者角色,實際上就是主導者,而不是一般意義上三邊關係中,可以“四兩撥千斤”的平衡者,如同當年中美蘇戰略大三角關係的中國。他們認為,美國既向台灣提供安全保證,以確保台灣不被大陸武力統一,又對台灣以“台獨”言行向大陸的挑釁加以必要限制,以防止台海局勢因此陷於緊張。顯然,美國的這種平衡作用,實際上就是對兩岸關係的主導作用。特別是美國堅持所謂的“必須和平解決”台灣問題的立場,更表現了美國的主導者作用。
所謂的“美中台三邊關係”是台灣學者普遍認同的一個概念。普遍的認識是,在中美建交、美台斷交後,即形成了由中美關係、美台關係和兩岸關係三組雙邊關係構成的“美中台三邊關係”。這一概念不僅是台灣分析、判斷兩岸關係中的美國因素及其影響的基礎,而且是台灣分析、判斷台灣處境的基礎。2012年11月中旬以來,在美國總統選舉和中共十八大結束後,舉行了一系列以“美中台三邊關係”為題的座談會,就清楚表現了這一點。
2.美台軍事關係是美國影響兩岸關係的最主要手段
台灣學者普遍認為,美台軍事關係是美國影響兩岸關係的最主要手段。林正義對此有專門論述,陳建中、吳釗燮、陳朝鑫等人,在關於“美中台三邊關係”和美台關係的研究中,對此也有所涉及。他們認為,1979年中美建交、美台斷交後,30多年以來,美國一直堅持對台軍售,這已成為美台關係最主要的內容。美國對台軍售不僅具有重大的實質內容和意義,即直接增強了台灣的軍事能力,在一定程度上保持了兩岸軍力的相對平衡;而且具有極其重要的心理意義和影響,即表明美國堅定支持台灣的立場,顯示美國對台海局勢的影響力。美國對台軍售的這兩方面影響,實際上就是美國對兩岸關係主導性作用的表現。除對台軍售外,30多年來美台軍事合作還有很廣泛的內涵,從美台軍事科技合作,到美台軍方的交流合作,一直都在進行並不斷有所提高。
美台軍事關係及其對兩岸的重大影響,是30多年來一直存在的事實。台灣學者對此予以高度重視,認為是美國影響兩岸關係的最主要手段,正反映了這一事實。
3.美國對兩岸關係的影響處於不斷變化之中
台灣學者普遍認為,美國對兩岸關係的影響一直在不斷變化。陳建中對此有專門論述,吳釗燮、徐志堅、唐欣偉、陳朝鑫、張丞緯、沈有忠、劉世忠等人也在關於“美中台三邊關係”的論述中有所涉及。台灣學者主要是按照中美關係變化的不同階段,有的則按照兩岸關係變化的不同階段,還有的以特定的重大事件為變化基礎,如9.11事件、大陸提出並推進建設和諧世界等,對兩岸關係中美國影響的變化進行論述。雖然每個人的觀點不盡相同,但有基本的共同認識。主要是普遍認為,總體上看美國對兩岸關係的影響在下降,特別是在進入21世紀後,隨中美關係的變化下降更為明顯。值得注意的是,台灣學者認為美台關係並沒有同步地相應下降,甚至出現美台關係有所強化,而美國在兩岸關係中影響卻下降的局面,例如2008年以來,美台關係比以前較長時期卻有明顯改善,但美國對兩岸關係的影響卻進一步下降。
美國對兩岸關係影響的不斷變化,是對台灣並不有利的事實,但台灣學者接受了這一事實。
台灣方面對於主要影響因素的分析
台灣學者對於美國對兩岸關係的影響及其變化的關注,決定了他們對於相關影響因素的重視。林正義、陳建民、沈志堅、吳釗燮、劉世忠等,以及其他多位台灣學者,都從不同側面,各有側重地論述了相關的影響因素。在現實中,這些因素對美國對兩岸關係的影響,不僅有直接的作用,而且有間接的,有時甚至是迂迴的作用。對於這種複雜的局面,可以說台灣學者予以了較明顯的關注。
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