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| 鄭汝華局長 |
中評社╱題：推動跨境基建強化香港服務中心功能－－訪香港運輸及房屋局局長鄭汝樺 作者：劉迺強（香港），全國人大香港基本法委員會委員、本刊學術顧問
跨境基建需要區域性協調。以往由於種種原因，香港與珠三角之間協調不足，重覆建設，而且互不配合，結果是對彼此的發展都不利。年來這情況有所改變，最近珠三角發展規劃綱要的頒佈，更促進這一方面的深化。就此，我們訪問了香港特別行政區運輸及房屋局局長鄭汝樺女士，談一下香港這方面的規劃。
從速推動跨境基建
為兩地深度融合創造基本條件
劉迺強：在珠三角發展規劃綱要頒佈了之後，香港這一邊有甚麼措施配合？
鄭汝樺：我們已經花了很多心思去做的，主要有幾個跨境基建項目。框架部分在珠三角規劃綱要中已經講了，我們要建設一個“網絡完善、佈局合理、運行高效，把港澳和環珠三角洲地區緊密連接的一體化交通運輸系統。我們現在著手的幾個項目，都是從這個角度、秉持這個方針出發。再沒有各自規劃、各自落實，而是根據方針，作一體化考慮。
當然，由於“一國兩制”的原因，跨境運輸項目有很多需要彼此協調與交流的地方。比如正在準備興建的港珠澳大橋，在前期籌備規劃階段，便由三方政府一起合作，做了四十幾個項目研究，及至最近落實的融資方案，也是三方政府合作的結果，還有中央政府的大力支持。我們選擇由政府出資，然後通過大橋管理局這個單位去借貸，我們認為就目前的條件來說，對建設港珠澳大橋已經是一個最佳的方案。再如廣深港高速鐵路，在設計上採取專用通道，在設計、技術、標準等等方面，是完全與內地正在興建的高速鐵路網絡接軌的。
交通運輸對於香港這個與內地關係緊密的經濟體來說，是不可能單獨發展的，這也是為了完善香港與內地經濟融合的基本條件。從我們的角度看，港珠澳大橋就是與內地進行的策略性道路網絡連接；而廣深港高速鐵路，也是與內地自主建設的高速鐵路系統連接。我們目標要在泛珠三角創造出“一小時生活圈”、“三小時生活圈”等，將來從香港搭乘高鐵到中國內地的旅客，不會覺得有甚麼不方便的跨境障礙，即使到北京、上海，我們也希望能夠實現無縫連接。
對於加深加快內地與香港的融合，因為我們認為跨境運輸基建是一個基本的條件，所以現正從速推動這些項目。
中央對跨境基建也是特事特辦
強化香港服務中心功能
劉迺強：港珠澳大橋的籌備工作，現在進行得如何？
鄭汝樺：就港珠澳大橋的籌備建設來說，現在已經到了成熟的階段。這個跨境基建項目，方向正確，我們正在全速推進。三地政府通力合作，加上中央政府全力支持，都是特事特辦。比如大橋工程還處在審批階段，我們已經開始初步的設計和策劃融資方案。我們當前的目標，就是在國家批准工程之後，爭取在今年年底前正式動工。
有關港珠澳大橋好多比較複雜的問題，現在已經解決。無論在融資還是工程方面，三方都有一個共識，就是要通過公開招標的過程。目前設計方面是由一個聯合體承擔，其中包括中國內地的公司，也有丹麥公司，也有香港公司。這個設計任務，也是通過招標的形式由這個設計聯合體獲得的。就是說，無論過程還是將來的發展策略，對香港都是有好處的。
至於融資方案這個部分，我們也是通過一個招標的過程，最後由中國銀行提供了一個最優惠的條件，就是一筆35年的借貸，以中國人民銀行的基準利率下調10％，這可以說是一個最優惠的利率。在這樣的條件下，我們建成大橋之後，可以將大橋的收費降到最低。也因為這個緣故，可以將大橋的經濟效益發揮到最高，也最符合使用者的利益。以目前我們所得到的比較保守的估計，也都覺得單獨因為收費下調，已經可以將以前的車流量的估計，調高40％。
這個估計，依然是基於目前尚未放寬兩地牌車輛配額制度之上的。未來我們會一方面從硬件上加以改善，另一方面會推動軟件的配合。其中包括，我們正在與廣東省商談，進一步放寬小型車輛的配額。這個配額制度能否放寬，對於我們能否營造“一小時生活圈”、“三小時生活圈”，是非常重要的。因為在目前的制度下，兩地牌私家車的配額只有兩萬輛，不僅滿足不到香港這邊的需求，也滿足不到內地的需求。對於大橋未來的收費，我們預估小車每程收費一百元，大車收費每程二百元。這是在目前的小車配額基礎上預估的，沒有考慮未來可能的進一步放寬；如果增加配額，收費還有下調的空間。
我們希望通過這種大型跨境基建的建設，使得珠江三角洲的五千萬人口，未來能夠多考慮一些利用香港的機場、港口，甚至更多地享用香港提供的服務。比如利用香港的銀行處理他們的財務，也在香港處理他們的保險，甚至接受香港專科醫生的診治。這樣，就更加能夠發揮香港作為一個地區的服務中心的功能。
港珠澳大橋不僅有巨大的遠期利益
近期也創造了很多就業機會
劉迺強：如何解決車輛過境有關的問題？而將來會帶來多少效益？
鄭汝樺：目前採取的方案是“三地三檢”，但是多種科技的應用，都會使港珠澳大橋的連接更加順暢。
我最近到新加坡考察過，新加坡與馬來西亞的關口每天十幾萬車輛的來往，他們也都是用提高新科技應用的方式，提高關口的使用效率。我們也可以採取電話預約、上網預約等方式，提供更加方便快捷的服務。我們對此還是很小心的，因為萬事開頭難，開頭當然要做得好，使大家能夠儘快認同港珠澳大橋是一個方便、快捷、高效的設施。
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