一、以武立國 日本邁出危險一步
1、突破“專守防衛” 日本國防政策開始“變身”
在媒體陸陸續續的“劇透”下，12月17日，被稱為“日本未來10年國防政策指南”的新《防衛計劃大綱》終於出爐。這是自1976年以來日本政府出台的第四份報告，也是今後10年日本防衛建設的綱領性文件。而歷經6年的精心打磨之後，這份備受關注的國防文件，基本上已經看不到防衛的色彩。（北京《世界新聞報》）
隨著美國“重返”亞洲，日美同盟進一步深化；隨著中國力量的發展，日本一部分人對華戒備加強；隨著菅直人內閣支持率再次創下新低，執政的民主黨也希望通過在安全政策上的姿態來塑造主動——以上幾點，構成了新大綱出爐的背景。而大綱最終所體現的新變化，則令人擔憂。新大綱強調日本將削減在本土的防衛力量，以大力加強對“西南海域”的防衛，並將“嚴密關注中國”的說法升級為“警戒監視”。該大綱將從2011年起，連同日本未來5年間《中期防衛力量整備計劃》共同實施。（中國台灣網）
據瞭解，新《防衛計劃大綱》的提出可謂一波三折。去年9月，日本民主黨取代了長期執政的自民黨上台執政，實現了二戰後首次政權更替。新《大綱》原定於去年底出台，但鑒於當時日美關係因普天間基地問題而出現裂痕，東亞地區合作態勢未明等因素，新《大綱》難產，時任首相鳩山由紀夫決定將其出台推遲到今年年底。今年東亞地區先後發生諸多影響地區安全態勢的重要事件，如天安艦事件、日本在釣魚島海域非法扣留中國漁船事件、延坪島炮擊事件等。日本媒體抓住時機，大肆渲染東亞地區局勢的嚴峻性，鼓吹加強自主防衛力量建設、強化日美同盟來應對安全威脅的必要性，為新《大綱》出台營造國內輿論環境。（山東《大眾日報》）
2、“防衛”不受制約 日本漸漸背離和平憲法
所謂《防衛計劃大綱》，也即日本國防政策的基本指針。自1976年日本政府首次制定《防衛計劃大綱》以來，共經歷了4次修改。從每次修改來看，日本的防衛內容和自衛隊實際上已經突破了日本《和平憲法》所規定的防衛屬性。（北京國際在線網）
新《大綱》的推出，反映了近年來日本追求政治軍事大國化的一貫動向，並有所突破。首先，戰後日本制定的和平憲法第九條規定了日本“專守防衛”，永久放棄行使“集體自衛權”，然而，在新大綱中，日本將構建“機動防衛力”作為日本未來防衛力量建設的新指針。新大綱明確提出“美國影響力正在發生相對變化”，並稱“防衛力是我國安全的最終擔保”，為此，應加強機動防衛力，通過將重心轉移到與美國等國合作來構築亞太地區和國際社會的安全環境。由此可見，所謂機動防衛力，也即能根據形勢發展不斷增強、不受限制的防衛力。這標誌著日本將加快拋離“專守防衛”政策的步伐，朝著更具攻擊性的軍事大國的方向發展。正如日本媒體所指出的，新大綱缺乏對防衛力量的制約措施，將會加劇亞洲的緊張局勢。（北京《解放軍報》）
其次，明確提出對中國軍力發展“感到擔憂”，強化在西南諸島的軍力部署。新《大綱》將針對中國軍事動向的措辭從2004年的“關注”改為“擔憂”，並提出要加強對島嶼的保護，並在西南地區重點部署警戒、防空、彈道導彈防禦及通訊等功能，意在防備中國採用武力奪回釣魚島，並監視中國海軍的活動。日本此舉在於擴大“周邊有事”的範疇，以便未來一旦同中國發生海上摩擦，日本便可以“名正言順”地將軍力延伸到爭議海區，以獲得更多的政治籌碼。（北京鳳凰網）
《日本新華僑報》評論到，“這將為日本國防政策的‘變身’作鋪墊”。自“二戰”後，日本《和平憲法》嚴格限制了日本自衛隊發展規模及其“專守防衛”屬性。此次新版《大綱》對防衛重點、防衛策略作了重大調整，強調自衛隊應對突發事件的能力，擺出了要與周邊國家相抗衡的架勢。（新加坡《聯合早報》）
3、增長防衛預算 日本自衛隊更具攻擊力
據日本共同社消息，與《防衛計劃大綱》一起通過的《中期防衛力整備計劃》，未來5年內，日本在防衛力量建設上的投入將達到2760億美元，從2011年起平均每年增長0.1%。而此前4年內防衛預算是被逐年削減的。《中期防衛力整備計劃》還提出，日本將儘快啟動沖繩縣宮古島以西島嶼的防禦部署，今後還將加強海上自衛隊“宙斯盾”艦的機能，潛艇數量也將從16艘增至22艘，並打算在全國部署“愛國者—3”型地對空導彈。這就意味著日本的自衛隊將更具攻擊力。（北京《中國日報》）
有關專家表示，由於經濟復甦的乏力，日本現在被一種焦躁無望的情緒所籠罩，國力衰落這一殘酷的現實令日本對未來感到茫然，於是有些人試圖從歷史中尋找“當年的榮耀”，軍國主義幻化為一種“麻醉劑”，促使日本在國防上尋求“大國身份”。但是這種“以武立國”的政策理念，這種以損害日本與周邊國家的安全互信為代價、不計後果的蠻幹作風，只會讓日本在國際社會越來越邊緣化。（廣東大洋網）
而且新《防衛計劃大綱》中處處彰顯著與周邊國家軍力相抗衡的架勢，也表明了日本逐漸放棄外交穩定，擺出“以武立國”的姿態。這種與時代脫軌的保守安全觀，不僅不能將日本拔高為地區大國，反而可能弱化日本的國際地位。（上海東方網）
日本國內輿論也對帶有“炫武”色彩的新安全觀提出了批評。共同社評論稱，日本與其派自衛隊牽制中國從而導致緊張，不如在提高海上保安廳的警戒能力的同時，制定避免日中間出現偶發性海上衝突的“海上危機管理機制”。難道通過重視外交來降低周邊國家的威脅等級，就不能保衛日本的和平與安全嗎？（北京中國日報網） |
