“改造完成十幾年了，建築還都是違法的”
萬柏林區閆家溝村1997年開始改造，是太原市最早完成整村改造的“城中村”。記者近日在這個居住著2萬多人的社區走訪發現，十幾棟高層和小高層住宅錯落有致，道路、廣場、花園、車庫、市場、學校等基礎設施一應俱全，整個社區乾淨整潔。然而，社區負責人卻告訴記者：“雖然各級領導來了都說改造得好，但到現在五證都沒辦下來。改造完成十幾年了，建築還都是違法的！”
眾多基層幹部反映，“城中村”改造中的拆遷常常被稱為“天下第一難”，實際上，拆遷之後辦手續更難。知情人士介紹，“城中村”改造要辦理立項、規劃、土地、施工許可等四個大項39小項審批手續，涉及發改、國土、住建、規劃、園林等16個部門。“每個地方都要蓋章，要進幾十個部門。這還不算，有的部門還互相扯皮推脫，甚至故意刁難。有時候一個字寫錯了，都得回頭重新蓋章。還有些老爺部門得‘燒香’送禮，最終還是辦不下來。”一位專門負責辦手續的“城中村”負責人說。
“城中村”改造涉及土地的收儲、性質變更等問題，政策性強且現有政策體系不盡完備，因此相關部門在手續辦理過程中有所擔憂。“然而，最關鍵的還是相關部門缺乏擔當精神，不願在政策上進行創新，更不願承擔責任，只知打著‘嚴格按程序辦事’的幌子進行拖延。”有知情人士如此表示。
今年以來，太原市將“城中村”改造手續辦理作為全市群眾路線教育實踐活動整改事項，並出台相關政策，努力提高辦理時效。萬柏林等城區還強化政府擔當，開展政策創新，為推進手續辦理創造良好環境。
饒是如此，全市已完成整村改造的3個村至今都沒有辦理相關手續。而占全市舊村拆除總數七成左右的萬柏林區，去年以來僅辦完下元村一個項目的手續。
一些基層幹部說：“村子拆了兩三年，辦不下手續，村民回遷不了，每天光過渡費就是20多萬。制約了改造進度不說，還形成了不良示範。看到這種情況，誰也不敢拆了。”
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