幹部作風成最大阻礙 村幹部權力大、無約束
有關專家和基層幹部認為，“城中村”改造戰略既定，執行戰略的各級幹部是關鍵。而太原市啟動“城中村”改造11年來進展不大，主要與部分幹部作風有關。
一些城區負責人認為，“城中村”的形成過程，本身就是各級幹部在推動城鎮化進程中遇見矛盾“繞道走”的過程。矛盾多發，隱患重重，拆遷改造難度很大，一些幹部更是喪失了改造的決心和信心，存在“不想改、不敢改”的不作為心態，不求有功，但求無過，刻意回避矛盾。
還有一些幹部在競選時許了願，上台後卻把村民利益拋在了腦後。有些市政道路拓寬改造占了村裡的地，拆了村民的房，好幾年了也不給補償。還有的村幹部與不良開發商沆瀣一氣，打著“城中村”改造的名義，私建住宅對外售賣，有的甚至連村民的回遷房都賣掉致使村民無法回遷。
此外，在推動“城中村”拆遷改造過程中，一些基層幹部作風不實，宣傳解釋工作不細，甚至片面認為“城中村”是“毒瘤”，漠視村民利益訴求，作風粗暴。還有幹部在改造中與民爭利。最終引發了群眾的不信任，導致幹群關係疏離，嚴重影響‘城中村’改造步伐。
山西省社科院馬克思主義研究所副所長龐麗峰說：“‘城中村’最大的問題是村幹部權力過大，且缺乏有效約束。”雖然有村民自治法作為依據，但往往是“法律上有規定，事實上無約束”。同時，村委會主任不是國家幹部，黨紀政紀對其約束力也有限。再加上很多上級幹部認為“城中村”是村民自治組織，使部分村幹部疏於管理，村財街（鎮）管、四議兩公開等流於形式。特別是其中一部分村幹部把集體土地作為私產與開發商交易，侵害群眾利益，且長期得不到從嚴重罰，久之便成了既得利益者，進而成為“城中村”改造的最大阻力。 |
