中評社香港1月21日電／上海市政府今天公布“12.31”外灘踩踏事故調查報告，報告指12月31日晚23時23分到33分，陳毅廣場東南角北側人行通道樓梯上，上下人流不斷對衝之後，在樓梯中間形成僵持，形成“浪湧”，2分鐘後，人流向下壓力陡增，造成階梯底部有人跌到，繼而引發事故。
上海市政府新聞辦今晨舉辦新聞發布會，發布事故調查報告。
報告指，調查證實，跨年夜22時37分，陳毅廣場東南角北側人行通道階梯處的單向同行警戒帶被衝破，現場執勤民警竭力維持秩序，但仍有大量市民遊行逆行湧上觀景平台。
報告同時透露，黃浦公安分局當時只在外灘風景區和南京路沿線布置了350名民警、108名城管和輔助人員、100名武警，“安保人員配置嚴重不足”。
而且從當晚8時到踩踏發生之間的4個多小時內，外灘風景區人流不斷上升，但黃浦公安局並沒有落實“每半小時上報人員流量監測情況”，也沒有即時向區委政府總值班室報告。
23時23分到33分，上下人流不斷對衝之後，在樓梯中間形成僵持，形成“浪湧”。
23時35分，僵持人流向下的壓力陡增，造成階梯底部有人失衡跌到，繼而引發多人摔倒、叠壓，致使擁擠踩踏事件發生。
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