中評社北京8月25日電／從一個小漁村變成現代大都市的深圳，正在經歷著另一場巨變。
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出，全面推進國家治理體系和治理能力現代化建設。深圳將如何作為、如何創新？
近年來，深圳以“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹”的特區精神，先行探索，用生動的基層實踐和成果，為中國之治貢獻了深圳智慧，成為我國國家治理體系和治理能力現代化的一個“城市範例”。廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中表示，深圳要用建設中國特色社會主義先行示範區的生動實踐和豐碩成果，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化先行示範、作出貢獻。
把群眾大小事都辦好
“社會治理哪家強？深圳光明有模樣！訴求服務在身邊，矛盾化解在源頭，問題處理在基層。”這是在深圳市光明區居民中流傳很廣的一句順口溜。樸素的幾句話，描繪出了“將問題矛盾化解在早、在小、在基層”的社會治理畫卷。
“小事不出街道，大事不出區，矛盾不上交。”光明區委書記王宏彬認為，加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人。基層幹部要不斷適應新形勢、新變化，尊重人民群眾情感，傾聽人民群眾呼聲，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。光明區要把更多資源、服務、管理放到社區，為居民提供精准化、精細化服務，探索新時代黨建引領基層治理的有效途徑。
如何做到把群眾大小事都辦好？光明區委常委、政法委書記何奕飛介紹，光明區賦權社區，把“光明區信訪聯席會議辦公室”的權限，授權社區黨委以“發令”的形式啟動，建立了“依令考核”的工作機制，把“社區發令、部門執行”的情況納入全區政府績效考核，讓社區“發令”能夠發得響，讓職能部門以群眾訴求為令“聞令”而動。
光明區，位處粵港澳大灣區和廣深港澳科技創新走廊的重要節點，被賦予打造世界一流科學城和深圳北部中心的重任。光明區如何應對社會治理新挑戰？“這些年，我們立足精細化管理，把支部建在了網格上；立足精准化服務，把支部建在了家門口；立足精致化服務，把支部建在了工地上；立足精准化攻堅，把支部建在了項目上。”光明區委常委、組織部長繩萬青說。
在光明區內，有一支規模達36000多人的平安員隊伍。他們中有轄區樓棟長、網格員、物管員、社區“五老”人員、義工等14類社會力量。每當群眾有訴求，他們會第一時間發現，並及時上報矛盾排除隱患，居民們給他們取了一個響亮的名號：“矛盾與訴求的瞭望者”。
深圳市委提出，未來的深圳，將對照《中共中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》提出的7項民生目標，逐項確立標杆標準，逐項梳理短板不足，逐項研究路徑方法，逐項推進改革創新，下大功夫、苦功夫改善老百姓最關心、社會最關注的民生問題，全力打造“民生幸福標杆”城市。
精心“綉”出城市品質
“以‘綉花’功夫‘創文’，讓‘首善之區、幸福福田’從一句口號轉化為人民群眾看得見、摸得著、感受得到的人文環境和生活環境。”福田區委書記鄭紅波說。作為深圳的中心城區和“城市主客廳”，福田區在某種程度上代表了深圳的城市形象與發展水平。
在福田區華強北街道通新嶺社區荔湖新村，記者看到，這裡的垃圾分類開展井然有序，核心價值觀等公益廣告遍布社區。近年來，福田區堅持問題導向，開展公共環境衛生、居民居住環境整治、公共秩序整治、基礎設施建設和文明素質提升行動，既提升了“面子”，更解決了“裡子”問題。
鄭紅波表示，福田區既要善於運用現代科技手段實現智能化，又要通過綉花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，綉出福田城區的品質和品牌。
深圳市城管和綜合執法局副局長楊雷介紹，近年來，深圳圍繞打造全國最乾淨城市、打造世界著名花城、全面提升城市環境品質的目標，全力推進城市管理精細化智能化，用綉花功夫加強環境衛生、城中村治理、智慧城管、城管執法等工作，探索超大城市管理的新路徑，營造更加宜居宜業宜游的城市環境。
“深圳城中村居住人口高達1200萬，我們實施城中村綜合治理三年行動，使1539個城中村實現蝶變。”楊雷介紹，為切實提升城中村人居環境，2018年，深圳啟動新一輪城中村綜合治理，對未納入更新改造的城中村實施視頻門禁安裝、消防站建設、燃氣進村、雨污分流等10個方面的綜合治理。3年來，深圳全市城中村共新建燃氣管道1306公里，城中村居民全部用上“放心氣”；新增視頻門禁近10萬套，城中村居住人員“進有登記、出有留痕”，治安形勢大幅好轉；新建小型消防站778座、消防栓1.9萬個，配備專兼職消防員6700多名，新增電動車充電裝置1.2萬個……
突出一村一策、注重宜居宜業，打造了光明區甲子塘、福田區水圍、大鵬新區較尾場等一批有記憶的街區、有故事的小鎮、有產業的園區。同時，城中村綜合治理與後續長效管理同步推進、同步謀劃，充分發揮黨建引領，搭建“街道黨工委—社區黨委—村黨支部—各類第三方管理機構”的基層治理架構，推動“物業進村”全覆蓋，為城中村發展注入新活力，實現了城中村可持續、長效管理。
深圳通過聘請律師為城管執法隊伍提供法律服務並隨隊執法的“律師駐隊”工作模式，得到司法部與住房城鄉建設部的推廣。“駐隊律師既可約束城管隊員，身處違法現場，又能對當事人釋法說理，將法治思維、法治方式融入城市管理工作。”楊雷表示，“律師駐隊”模式實施以來，城管執法難、處罰難、執行難問題得到有效緩解，執法形象、執法效能大幅提升。
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