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專家:中國赴索馬里護航軍艦享有多項豁免權

http://www.chinareviewnews.com   2008-12-22 09:58:23  


 
  就國內法而言,《中華人民共和國刑法》第八條規定:“外國人在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪,而按本法規定的最低刑為三年以上有期徒刑的,可以適用本法,但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外。”第九條規定:“對於中華人民共和國締結或者參加的國際條約所規定的罪行,中華人民共和國在所承擔條約義務的範圍內行使刑事管轄權的,適用本法”。中國是《公約》的締約國,自然有對海盜犯罪的管轄權。

  因此,中國派遣海軍艦艇編隊到亞丁灣、索馬里海域執行護航任務,既是履行中國軍隊新世紀新階段歷史使命、維護國家海上運輸安全的必然要求,也是依據國際法有關規定、聯合國安理會有關決議行使權利、履行義務的正義之舉。 

  享有三項主要權利 

  艦艇編隊為中國在亞丁灣、索馬里海域的船舶實施護航,必須以聯合國安理會的四項授權決議為依據,嚴格遵守相關國際法和國內法規定,並尊重有關國家的主權和利益。 

  根據《公約》第17條的規定,包括軍艦在內的所有國家的船舶均享有無害通過他國領海的權利——無害通過權。《公約》還規定,“通過包括停船和下錨在內,但以通過航行所附帶發生的或由於不可抗力或遇難所必要的或為救助遇險或遇難的人員、船舶或飛機的目的為限。”所謂“無害”,是指船舶在通過領海時“不損害沿海國的和平、良好秩序或安全”。 

  需要指出的是,有的國家明確承認軍艦的無害通過權,如美國、法國、意大利;有的國家要求他國軍艦通過其領海時需要事前授權或給予許可,如中國、越南、也門、索馬里、印度等。 

  除無害通過權外,軍艦還有一項特有的權利——豁免權。這是國家根據國家主權和國家平等原則對其財產或行為不接受他國管轄的特權。軍艦是其所屬國主權的象徵,所以,不論其在公海上或在另一國管轄水域中,都享有豁免權。一般認為主要包括:刑事、民事等一切國內法管轄和執行的豁免;具體執行管轄的豁免,如登臨、檢查等項的豁免;行政管轄的豁免等。

  軍艦在航行中發生任何事件和情況只能通過外交途徑解決。但是,在公海上,軍艦要受其旗籍國所簽訂的有關軍事活動的條約或協定的約束;在領海上,軍艦在通過外國領海時如不遵守沿海國關於通過領海的法律和規章,而且無視沿海國的這些要求,沿海國可以要求它立即離開其領海。因此,中國海軍艦艇編隊在護航過程中,應遵守沿海國有關通過領海的法律和規章及國際法的規定,不能使沿海國遭受損失或損害。

  根據《公約》規定,軍艦還享有登臨權。登臨權是指在一定條件下,軍艦或軍用飛機在公海上登臨享有完全豁免權以外的船舶的權利。《公約》第110條規定,登臨的船舶應具有如下嫌疑:從事海盜行為;從事奴隸販賣;從事販毒行為;從事未經許可的廣播;沒有國籍或雖懸掛外國旗幟或拒不展示其旗幟,而事實上卻與該軍艦屬同一國籍。 


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