目前索馬里海域已有44艘各國艦只護航，但要控制巨大的海域還遠遠不够。正如一位英國海軍少將所說，要完全控制需要300艘艦艇。而各國軍艦的護航方式也不盡相同，有的是按區域護航，有的是伴隨護航。而有些國家的軍艦已經把興趣點轉向抓捕海盜。力量高度分散，目標也開始分化的各國海軍護航隊伍，很容易受到海盜的攻擊。
對於一艘護航艦只來說，它的護航任務承受力很有限，一般對付同時襲來的三四艘海盜船沒問題，但多了就顧不過來。而今海運高峰即將到來，一艘軍艦一次護航的商船可能達到10多艘，這就更容易造成防禦上的缺口。七八艘海盜艇同時打劫多艘商船，一艘護航艦就很難應對。現在，海盜們可能會用群狼對付獅子的辦法，用三四艘小艇困住軍艦，其他蜂擁而上搶商船。護航艦需要預先準備對付這種困難處境，最好的辦法就是加強各國海軍的協作。
現在各國出動的海軍艦只都是三三兩兩，遇到海盜群都難以單獨控制得住局面，這就要看誰會“交朋友”了。平時聯繫多的，相互比較熟悉，有事要他幫忙相對就容易一些。說到底，這就是海上交往的政治戰。
另一方面，還要建立各國軍艦之間的技術協作。首先，共享亞丁灣海域的海情、氣象數據、目標識別情況。近年來，北約、東盟等外軍協作時都建立了艦載共享的船只自動識別系統、遠距離目標識別系統，實時地共享海上安全態勢圖。而且，在圍堵、攔截海盜以及海上搶劫犯罪時各國海軍還需要保持指揮通信的暢通，在危急形勢下軍艦之間也可能需要相互救援，所以建立國際海軍通用的海上抗干擾聯絡通信系統也很必要。
準備反水雷戰，嚴防海盜釋放水雷阻塞航道
第二階段既是擴大戰果的階段，同時也是危機叢生的階段。其中最大的潛在危險是防水雷，這個問題目前越來越突出。
因為水雷是威脅軍艦、船只的最廉價、最簡便手段，海盜們不出家門就可以自制這些水雷。比如，近期俄羅斯軍艦捕獲海盜時就繳獲了一些地雷，這些地雷稍加改造就能變成水雷。如果海盜破釜沉舟在紅海沿岸、亞丁灣布防水雷，那就很容易阻塞航道，給護航艦只和商船帶來致命危險。
必須引起注意的是，亞丁灣即將迎來海運繁忙的季節，哪怕只發現一顆水雷都會掀起輿論的軒然大波，導致國際船運的保險費大增，全球金融和經濟信心將遭到重大打擊，也將招來對國際海軍護航的負面評論。而如果軍艦遭到水雷的攻擊，對各國來說都將是沉重的損失。
在此背景下，各國需加緊合作共同準備反水雷戰。一是聯合派出偵察機監視索馬里海岸；二是合理分工，讓每艘軍艦劃區監視護航區，防止海盜布雷；三是全面加強單艦單艇的探測能力，即時發現水雷，盡早規避風險；四是準備動員國內掃雷艦艇，一旦發現水雷就即時派出。
加緊裝備對付海盜的非致命性武器，力爭不流血、零傷亡 |
