“美方應認清中國的核心戰略利益。當前中美兩軍迎來了改善和發展關係的難得機遇。但從中美兩軍關係發展中的波折來看，彼此尊重對方的核心利益和關切，是中美兩軍關係健康穩定發展的前提。在涉及國家領土主權、安全等核心利益問題上，中國不可能有妥協的餘地”，羅援認為，解鈴還須系鈴人，能否抓住機遇，趨利避害，乘勢而上，能否長期穩定地保持兩軍交流合作的良好勢頭，關鍵是看美方能否真正尊重中方的核心利益關切，妥善處理好包括台灣問題在內的雙邊關係中的一系列重大問題，穩固兩軍關係發展的政治基礎。
“對於奧巴馬政府釋出的對改善兩軍關係的誠意，我們對此表示讚賞。但也應看到，兩軍關係發展機遇與挑戰並存。在中美兩軍關係健康穩定發展時，也需對其複雜性、多變性、敏感性保持清醒的認識；出現困難時，也不能喪失信心。這考驗著中美雙方的智慧、耐心和努力”，羅援如是說。
30年間兩軍關係四次起落
今年是中美建交30周年。回顧30年間，中美軍事關係在曲折中發展，既有信任、交往與合作，也有猜忌、防範與遏制。羅援將其概括為四個起伏：
第一次起伏：1980年到1989年，兩軍關係得到穩步發展。80年代初，兩國國防部長進行了互訪，兩軍高層開展了對話，增進了雙方的了解和信任，並建立了兩國軍事關係未來發展的框架，還為兩國的軍事技術合作打下了基礎。但1989年美方帶頭對華實施制裁，兩軍交往基本中斷。
第二次起伏：1994年，兩軍高層交往逐步恢復。但美國政府1995年允許李登輝訪美，嚴重動搖了兩軍關係的政治基礎，兩軍關係隨後又因1996年台海危機陷入低谷。
第三次起伏：1997年至1998年，兩國高層交往逐步恢復，雙方在艦艇互訪、建立海上安全磋商機制、軍事環保信息交流等方面取得進展。但因1999年“炸館事件”和2001年“撞機事件”的衝擊，兩軍關係陷入不穩定狀態，經歷了緩慢上升後急劇下降的反覆過程。
第四次起伏：2002年至2008年，兩軍關係得到穩步發展，兩軍高層交往逐步恢復，兩軍在專業領域內的交流與合作不斷拓展，但又因2008年10月美對台軍售受到影響。直至今年6月中美第十次國防部磋商後兩軍慢慢開始恢復交往。
朱成虎分析30年間四次大的起落，其特點有三：一是中美軍事關係遠遠落後於中美之間的其他關係，如政治關係、經貿關係、文化關係；二是中美之間的軍事關係呈現出不穩定的態勢，形成了“恢復—發展—停滯”的怪圈，如何破解已成為發展兩國軍事關係的重要問題；三是從中美關係的歷次波折來看，當美國的舉動挑戰到中國核心利益，傷害到中國人民感情時，兩軍關係必然處於低谷。美國對中國缺乏戰略信任，挑戰中國的核心利益，是造成兩軍關係停滯乃至倒退的根源所在。
因此，兩軍關係若要保持良好發展勢頭，在朱成虎看來，首先需要加強中美兩國之間的政治互信；其二，需相互尊重核心利益、重大利益，對於可能傷害民族感情的行動要克制；其三，美方應盡快消除法律障礙，如2000財年《國防授權法》和《迪萊修正案》《對台關係法》等。此外，美方還應鬆動對華技術轉讓，特別是以和平為目的的軍民兩用技術轉讓。
|
