說戰爭
主要戰場與次要戰場並重
2010年美國的反恐戰爭會不會仍然越打越恐？
2010年1月18日，塔利班武裝針對阿富汗總統府和多個政府部門發動了一系列襲擊，這一事件似乎預示著2010年阿富汗安全形勢將進一步惡化。
阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，成為伴隨美國人新世紀第一個10年的濃重陰影。奧巴馬當選以後尋求改變，出台了新的反恐戰略，在宣布從伊拉克撤軍的同時，加強在巴基斯坦和阿富汗打擊恐怖主義的軍事行動。但從目前看，這一新的反恐戰略難以取得明顯成效。
伊拉克仍將吸引美國的戰略關注，伊朗在地區坐大更使美國坐立不安，而對伊朗動武風險又太大，與此同時阿富汗乃至巴基斯坦局勢有所惡化。奧巴馬總統2009年2月17日宣布向阿富汗增派兩個旅及輔助部隊的計劃，12月1日再次宣布向阿富汗增兵３萬人的戰略調整方案，同時承諾將從2011年7月開始逐步從阿撤軍。增加幾萬人的部隊難以扭轉戰局，2009年塔利班武裝在阿富汗境內更加活躍，其活動範圍已占國土面積的70%左右，並呈現出跨國蔓延態勢。在巴基斯坦的塔利班武裝已從西北邊境地區向其他地區滲透，多次製造自殺性爆炸事件，襲擊警察局和陸軍總部等敏感目標，對巴政府構成威脅，使南亞地區的安全形勢更加脆弱。
為改善反恐狀況，美國已經對反恐戰略進行了全面調整。在反恐定位上，停用“全球反恐戰爭”提法，改稱“海外應急行動”，並將反恐目標縮小到“基地”組織及極端主義勢力，力圖消除過去“反恐意識形態化”所導致的美國與伊斯蘭世界的對立。在反恐主體上，徹底放棄小布什政府的單邊主義，採取國際合作的多邊主義。在反恐戰略布局上，將戰略重心從伊拉克轉移至阿富汗，並把對塔利班和“基地”組織的打擊重點從阿富汗擴大到巴基斯坦。2010年1月21日，巴基斯坦軍方領導人與美國國防部長羅伯特.蓋茨在巴軍事重鎮拉瓦爾品第舉行會晤。雙方著重討論了安全合作、情報共享以及美軍在阿富汗策略等問題。蓋茨說，他此行的主要目的是向巴基斯坦闡述美軍在阿富汗的策略，並讓巴基斯坦相信，美國希望成為其長期盟友。
進入2010年，“基地”組織在也門的活動引起世界各國的關注。同時，海盜已成威脅國際安全的頑疾。近年以亞丁灣為代表的幾個地區海盜活動猖獗，嚴重威脅了全球海上貿易和海事安全，引起國際社會的廣泛關注。雖然在聯合國框架下，世界主要大國或組織採取了包括派遣護航艦隊等防範措施，但是由於事發海域面積過大、多國海軍缺乏有效的協調機制和必要的聯合行動，目前海盜活動依舊十分猖獗。（作者：國防大學戰略研究所——唐永勝、蒲寧、龐宏亮、劉丹、王海利） |
