這意味著,能源問題已是涵蓋國家各層面的戰略問題。其中最為突出的是在全球戰略的應對上。作為世界第二大能源消費國,隨著我國石油對外依存度突破50%的國際警戒線,以及天然氣進口量的增大,中央越發意識到,必須從全球視野考慮能源戰略地位,協調各方力量。
於是,在國家能源委的這份組成名單中,外交部、國家安全部與軍方都被納入,成為關注焦點。
1月28日,能源委成立消息公布的第二天,有外媒評論稱,中國將把更多的力量用來提高海外能源交易的效率,而外交部是重要推手。外交部發言人馬朝旭隨即做出回應,稱在推進能源對外交往方面,確實將會發揮重要作用。
這種作用已是迫切需要。近年來,中國在國際上的能源布局越來越大,而應對國際性能源摩擦的能力卻相當有限。“外交部過去也參與能源國際合作,但都不正式,現在算是在能源委的框架下,給它一個固定的位置來推進能源外交。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強分析說。
同樣廣受關注的,還有國家安全部部長與總參謀部副總參謀長的入列。外媒普遍推測,中國將更加靈活務實地運用外交、安全、軍事力量保障能源安全,尤其在東海和南海油氣資源頻遭周邊國家覬覦的情況下。
“能源問題經常會引發國際爭端。中國在海外的能源利益需要得到最高規格的保障,下一步就不是政府之間簡單談判解決的問題了,必要的時候,軍隊也要介入,特別是海軍要介入。如果我們拿破冰船和別人的軍艦對抗,顯然是弱勢的。”周鳳起說。
周鳳起提出,能源問題不再僅僅是一個經濟問題,也不僅是供需平衡的問題,它更涉及外交、軍事、政治。可以說,幾乎涉及了有關國家命脈的所有問題。
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