有關戰鬥部核查的問題
《關於進一步削減和限制進攻性戰略武器措施的條約》的核查制度既包含原START的相關條文,又增加了新的條文,還涵蓋了以前沒有限定的項目。例如,原START並沒有直接限制核彈頭,而是為每個發射裝置分配一定數量的核彈頭。雖然一些發射裝置給出了可配備的彈頭數量上限,但未必是實際數量。新START對部署型核彈頭和核炸彈給出了直接限制,允許雙方通過現場視察爭強互信,使這些限制得以落實。
3月26日,參謀長聯席會議主席邁克爾馬倫海軍上將在新聞發布會上稱,新條約的特征是“具有更加有效、透明的核查方式,它要求更加快捷的數據交換和通告”。美國專家克裡稱,“它使我們第一次能夠搞清俄羅斯核導彈上真實的彈頭數目”。由於目前雙方都沒有在其重型轟炸機部署核炸彈或巡航導彈,而是將這些核炸彈或巡航導彈置於庫存狀態,致使對轟炸機的現場視察將無法看到此類武器。因此,新條約將把每架轟炸機計為一枚彈頭,儘管貯存中的數百枚彈頭或炸彈可以裝備到一架轟炸機上。本條約規定,一旦核彈頭或炸彈從部署型發射裝置上移走,將不再受到條約限制。
核查方面一個更為困難的問題是,必須確定雙方可以共享多少的導彈飛行試驗數據或遙測數據。據“紐約時報” 3月26日透露,“奧巴馬團隊認為克裡姆林宮會同意START核查程序的更新版本”。START禁止對遙測數據進行加密(除了有限的例外情形),而俄方反對這種公開性,他們認為在START條約中的禁令是不可或缺的,因為START後續條約限制了新型導彈的研發,而新條約卻沒有涉及此類問題。3月26日,美國防部長蓋茨稱,新條約達成的一個折中方案是,各方每年最多可交換5次導彈試驗的遙測信息。他說,“新條約中的遙測遠不如以前條約中那麼重要,事實上,我們並不需要遙測來監督條約的執行”。“我認為,當情報界的證詞送交國會山時,國家情報主任(DNI)和專家們會說,他們對START後續條約的核查條文的規定感到滿意,這已經足以讓他們很好地監督俄羅斯的履約情況,反之亦然”。
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