軍事冷淡一時還難逆轉
中美軍事關係更是難以取得突破。由於中國在國際舞台上越來越惹眼的表現，華府對兩國間可能發生的權力轉移越來越關注。實際上，不少美國媒體早就批評白宮尤其是小布什政府，到處樹敵，不恰當地將精力集中於對付“伊斯蘭恐怖主義”這一過分渲染的“威脅”，而“忽視”了中國在全球特別是在東亞顯著上升的權力。
奧巴馬政府上台伊始，就將“回歸亞洲”作為他的政策要點。和小布什政府對東南亞的無所作為完全不同，新政府很快加入了《東南亞友好合作條約》，並通過國務卿希拉里和國防部長蓋茨的穿梭訪問、拉攏軍事演練以及密切防務合作強化了華府在該區域的存在。這些舉動有很明顯的制衡中國的意圖。從防務鏈條上來看，東南亞是自日韓以下直至澳洲對華戰略防禦的薄弱地帶，隨著美在日韓軍事基地的調整，特別是兩岸局勢大大緩和之下台灣防務地位的降低，鞏固和加強東南亞防線成為華府的政策必然。以此判斷，中美未來幾乎不可能在安全上出現積極合作，南海問題也不太可能降溫。美軍從伊拉克、阿富汗撤軍後，奧巴馬政府將更有精力來參與亞洲事務。
中國經濟持續快速增長的結果是，兩國此前經濟的不平衡局面正在發生轉變，但另一方面，軍力不對稱依然明顯。華府無疑將繼續利用這一優勢工具對華施壓。很顯然，安全已經成為中美關係發展的短板，相當大程度上制約了兩者關係的大幅提升。
中美在軍事領域的冷淡和經濟領域的熱絡形成了強烈對比。截至目前，國防部副部長級防務磋商是兩國在軍事領域的最高級別溝通機制，而且這一機制也經常受到政策變化衝擊，作為懲罰對方策略工具而時遭中斷。
著眼於這種情勢，作為具有全球意義的中美雙方，有必要探索出更加制度化的安全溝通平台和模式，以管控可能出現的危機，並竭力避免共同失利的局面。 |
