美國還把緬甸改革當作揮動“民主、自由”大旗來推行其理念的契機。奧巴馬今年成為第一個訪問緬甸的美國總統。從表面看,他是要支持緬甸改革。其實,他只是一味標榜美式民主體制的“指導意義”。
今年年初以來,美國還加大與亞太地區盟國軍演的力度,目標指向也愈加明確。4月,美菲舉行“兩栖登陸”演練,演練科目為“奪回被占島嶼”。美菲日前舉行第三次雙邊戰略對話,同意繼續增加在菲律賓輪換駐防的美國軍艦、飛機和軍隊數量。
美國的“再平衡”戰略已經讓東盟感到很不平衡。美國針對中國的一些言辭、行動,使區域安全環境和局勢以及原有的一些問題變得更加複雜。今年7月,東盟外長會未達成聯合聲明,就與個別東盟國家有意“突破”東盟共同立場、試圖在南海問題上“綁架”其他成員國的做法有關。而這背後,顯然有美國的支持。
泰國朱拉隆功大學政治學系主任提塔南.蓬蘇迪拉克對記者說,美國實施重返亞太的戰略,被極少數東盟國家視為在南海問題上抗衡中國的機會。但是,美國在重返亞太方面似乎有點“光說不練”,實力與精力都有些“跟不上趟”。美國國家情報委員會對全球發展趨勢的一項最新評估認為,亞洲的崛起正在撼動美國占支配地位的國際關係體系。東盟學者也普遍認為,美國的財政問題使得美國“重返亞太”戰略的可行性存疑。
印尼大學國際關係系副教授哈裡亞迪表示,中國的地位不可取代。中國的經濟發展將影響到東盟國家的發展。比較而言,美國帶給東盟的是經濟危機的不利影響。印尼外長馬蒂則表示,印尼希望美中雙方能找到利益平衡點,和平共處。
有數據顯示,近年來東盟與中國的雙邊貿易額快速增長,預計2012年將首次突破4000億美元,而東盟與美國2011年的貿易額僅為1940億美元。東盟希望美國能更多參與地區安全框架的構建,更期待美國加大對這一地區的投資並提供更多貿易往來的機會。畢竟,發展已經成為這一地區的普遍共識。美國能夠在多大程度上滿足東盟的這一需求,決定著美國重返亞太的戰略能取得多少成果。
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