中評社香港7月13日電／在巴克萊銀行拋出“克強經濟學”概念後，圍繞中國經濟放緩、政府容忍底線乃至會否動用刺激工具，各界正在展開一場規模空前的爭論。在輿論談“刺激”色變的同時，近來亦有官方及學界聲音肯定了適度刺激的重要性。
7月9日，國務院總理李克強在廣西強調，要增強調控的針對性和預見性，做到穩中有為，完成全年經濟社會發展的主要任務。他同時表示，宏觀調控要使經濟運行處於合理區間，經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。
儘管“經濟運行合理區間”並未有明確的數據勾勒，但高層的言論已被市場解讀為利好。結合美聯儲會議紀要緩解了對量化寬鬆政策（QE3）即將退出的預期，做多意願強烈的市場連續兩個交易日放量大漲，11日滬深股指更雙雙創下年內最大單日漲幅。
對於目前的政策轉向預期，民生證券研究院副院長管清友認為，上半年經濟政策著力調結構、去產能；擠泡沫、去杠杆。下半年政策鐘擺轉向穩增長，十分必要，十分務實。
一名接近高層的智囊機構研究人士昨日在接受《第一財經日報》採訪時表示，以目前形勢看，政府下半年會出台一些溫和刺激政策，政策主要集中在投資領域，鐵路建設、棚戶改造等將是重點。
棚戶改造與鐵路建設
目前看來，何為“穩中有為”，是各界解讀“克強經濟學”最新動向的關鍵。記者從多名學者和市場人士處了解到，投資、消費和出口三大數據的實際下降打擊了市場信心，但上半年GDP增速應當在7.6%左右，仍然處於合理範圍。
前述智囊機構研究人士對本報分析稱，目前並不好判斷高層是否會繼續容忍現階段的經濟態勢，因為從數據分析，全年GDP增長率應該在7.5%上下浮動，符合預期目標。“即使差一點，靠投資來拉動0.5個百分點是沒有問題的。”他稱，儘管如此，從協調調結構和穩增長的目標來看，下半年會出台一些溫和刺激政策。
“目前看來，下半年刺激政策最主要是集中在各種投資方面。”該人士分析稱，目前刺激消費的難度較大，出口方面可能會適當調整匯率，能起到的作用也不明顯。從短期拉動經濟來看，還是投資的作用最明顯。
管清友也認為，穩增長的首要政策是促投資。他分析，短期來看，促投資仍然是穩定經濟最有效的措施，前提是不能加劇已經過剩的產能。主要的措施有棚戶改造、鐵路投資、城市基礎設施建設（4G、節能環保、軌道交通）、擴大房地產企業融資等。
事實上，棚戶改造已經先行開展。從目前高層釋放的信息來看，“第二輪”大規模的棚戶改造即將開啟。有預測稱，國務院確定今年改造304萬戶棚戶區，至少可以拉動投資3000億元。而國務院決定今後五年再改造各類棚戶區1000萬戶的計劃，無疑將啟動更多投資。
而在棚戶改造之外，目前更大的投資增長點是鐵路建設。
隨著鐵道部的拆分，鐵路系統加速全盤進入市場化。從去年開始，原鐵道部將城際線路主導權下放地方，刺激了地方政府的一輪投資熱潮。鐵路系統人士在接受本報採訪時稱，下一步鐵路建設將進一步實現“地方化”，在保證鐵路建設規模的同時減輕鐵路總公司的壓力。
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