從這個意義上講，裁決對菲律賓就是一張“空頭支票”，因為不可能“兌現”。菲律賓顯然不可能通過裁決非法占有美濟礁、仁愛礁、黃岩島。所以，菲律賓不是“贏家”，其他周邊國家也沒有“贏家”，一旦它們試圖拿裁決結果來說事，弄不好還會成為“輸家”。
對於美國、日本而言，它們自認為是“贏家”。這場政治鬧劇的始作俑者不是菲律賓，而是美國與日本，在仲裁過程中叫得最凶的也是這兩個國家。尤其是日本，日本雖然沒有贏，但它得到了它想要的東西。日本希望南海亂，進而牽制中國的大國崛起進程，同時也有助於緩解它在東海面臨的來自中國的壓力。美國也一樣，美國過去一直要求中國明確和界定在南海的主張與訴求：“斷續線到底是什麼線？”我每次在國際會議上總被問及這一問題。按照裁決，中國依據“斷續線”對線內的自然資源主張歷史性權利被否定了，未來我們在南沙的油氣開採會面臨“法律困境”。裁決還說“南沙群島無島”，從這個意義上講，“領海之外即公海”，中國在南沙海域沒有了專屬經濟區，就會失去沿岸國可以在專屬經濟區內行使的主權權利。如海底電纜的鋪設、對生物資源和非生物資源的勘探開採、人工島結構設施的管理以及海洋科學研究等的管轄權。如此一來，美國所謂的“航行自由”就可以暢通無阻了。我們當然不承認這樣的無理裁決。仲裁庭被美國和日本操縱，仲裁員“精挑細選”，最終做出完全“一邊倒”的裁決也就不奇怪了。美國就是認為中國想走出南海，在印度洋和太平洋“挑戰”它的主導權，挑戰其海洋霸主地位。所以，美國要想盡方法牽制中國走向海洋的步伐。
中國島礁建設要有必要防衛措施
環球時報：對菲律賓來說，美國這個“靠山”牢靠不牢靠？
吳士存：我認為不可靠。美國非常務實，它一向是美國利益至上，不可能“盟國利益至上”。去年我參加了一個中美菲三方的“仁愛礁危機衝突模擬演練”。從演練的情景設定來看，美國還是希望通過外交穿梭來調解南海有關衝突。雖然模擬情景中南海周圍有美軍航母、驅逐艦，但美國人設計的整個過程中並沒有軍事介入，因為在南海挑起中美之間的戰爭畢竟不符合美國的利益。所以中菲發生衝突，美國不太可能跳到前台和中國兵戎相見。
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