1967年9月，前蘇聯涅夫斯基設計局受造船工業部的委托，在莫斯科“速度”機器製造廠設計局副總設計師С.Г.莫爾多溫(雅克-36飛機研製工作領導人)及該設計局其它主要專家的協助下，完成了對在“莫斯科”級反潛巡洋艦上部署和使用雅克-36飛機的可能性評估。評估結果確認了在反潛巡洋艦上部署和和使用雅克-36飛機的原則可行性、迫切性和合理性。隨後，造船工業部同意了由航空工業部、空軍和海軍起草的關於在雅克-36飛機的基礎上研製雅克-36М輕型艦載強擊機的政府決議草案。
1967年12月28日，前蘇聯政府通過決議，同意國防部、航空工業部和造船工業部關於研製雅克-36М的建議，決定委托國防部就研製輕型垂直起降艦載強擊機向航空工業部提出戰術技術要求，並就修改第三艘反潛巡洋艦的技術方案向造船工業部提出戰術技術課題；航空工業部承擔飛機的研製與建造工作(由莫斯科“速度”機器製造廠負責)，並為涅夫斯基設計局修改反潛巡洋艦設計方案提供飛機的原始資料；涅夫斯基設計局負責於1968年完成11233型反潛巡洋艦技術方案的修改工作。決議還委托航空工業部按照國防部的戰術技術要求在雅克-36М輕型強擊機的基礎上為海軍和空軍分別預先設計大速度、大航程的雅克-36МФ殲擊截擊機和前線殲擊機。
1968年初，“莫斯科”級反潛巡洋艦總設計師А.В.馬林尼奇開始主持設計可搭載雅克-36М的第三艘反潛巡洋艦。根據造船總局的要求和海軍總司令部指示，其標准排水量應不超過15000噸。1968年2月，涅夫斯基設計局與克雷洛夫第一中央科學研究所和國防部第一中央科學研究所聯合完成並提交了改進後反潛艦的若干初步設計方案。但在審查過程中，戈爾什科夫提出，該艦在具備搜潛、攻潛能力的同時，還應能對水面、地面目標實施航空突擊並參加登陸作戰。為此做出如下修改：艦載機總數增加到20-22架，加裝短程反艦導彈系統，增加8-10門30mm高炮，續航力增加一倍，改善艦員居住條件。
由於在11233型艦技術方案的修改過程中無法滿足如此大量的補充要求，國防部和造船工業部向政府提交了研製新型戰艦的聯合報告。
為了使生產廠按時做好建造第三艘反潛巡洋艦的準備工作，涅夫斯基設計局受造船工業部委托，早在政府決議出台之前就開始了新艦的草圖設計工作，同時堅持以下原則：在完成課題要求的同時，確保主尺寸和排水量盡可能小；在不改造黑海造船廠O號船台和塞瓦斯托波爾海軍造船廠幹船塢的情況下，確保在1973年完成建造與試驗工作；最大限度地使用 “莫斯科”級反潛巡洋艦的武器、機械和其他設備，並借鑒其設計、建造、試驗和使用經驗；確保艦員的居住條件得到提高。
在草圖設計過程中，共制定了九種方案，除符合戰術技術課題要求的六種方案外，還有三種方案的艦載機採用彈射起飛和攔阻降落方式。符合課題的各方案不同之處主要在於建築型式、武器配置、機械設備和結構防護規模。其中第一和第七方案在武器與防護方面完全符合戰術技術課題要求，但缺乏改進的餘地 (排水量僅為20000-25000噸)，二者的不同之處是上層建築在飛行甲板上的位置。第二和第三方案保留了“莫斯科”號反潛巡洋艦的建築特點(上層建築未靠右舷)；第六方案的特點是加強了結構防護；第四方案的雅克-36М飛機除垂直與彈射起飛外，還考慮到了按普通飛機方式迫降和滑跑起飛的可能性，此外還設有保護屏障。第五、第八和第九方案中艦載機採用彈射起飛和攔阻降落方式。其中第五和第八方案研究了搭載30-36架雅克-36和米格-23殲擊機的可能性 (彈射起飛，攔阻降落)。第九方案取消了突擊導彈武器、“風暴”通用防空導彈系統和登陸兵，增加了艦載機(達50架，包括雅克-36МФ和米格-23殲擊機(含偵察型)、雷達巡邏機、反潛機和卡直升機)，使用核動力裝置，該方案中排水量約45000噸。 |
