改革開放初期，雖然中、蘇關係仍然緊張，但在1972年中美關係改善的基礎上，中國逐步打開和西方貿易和技術引進的大門。國家的改革開放戰略，對海外貿易的需求逐漸增加。儘管這時中國海軍力量仍然不夠強犬，但國防壓力仍主要由陸軍承擔(北方對峙)。海軍的任務也相對很輕，因此，“近海防禦”戰略基本適應當時的安全環境。
蘇聯解體後，美、蘇互相牽制的格局不復存在，美國不再需要中國牽制蘇聯，因此，美國對中國的態度也發生了變化。軍事威脅不斷增加。隨著中國經濟規模的發展，進口能源、原材料、出口產品的海上通道、已經成為中國的經濟命脈。而我國目前的海軍力量與外來威脅和安全需求相比，是不相適應的，由此產生一系列新問題。
(1)在近海地區可能發生的軍事衝突中如何應對超級大國的武裝干涉?
在中國近海的熱點地區，如釣魚島、南沙、臺灣等，存在美、日軍事同盟，美、澳軍事同盟。最近澳大利亞總理霍華德與日_本首相安倍也將簽署聯合安保宣言，兩國將進行情報合作，日軍也可以在澳大利亞國土上進行聯合演習，儘管日澳安保宣言級別低於日美安保協定，但很大程度上將意味著兩國關係提升為一種“准同盟關係”。
美、澳、日之間這種2+2軍事同盟的存在，使中國近海地區安全形勢複雜化，近海問題可能牽涉到超級大國，並波及範圍更大的地區，這一變化是中國近海防禦戰略需要面對的。
(2)如何保證從中國通往波斯灣這條能源通道的安全?
即使中國成功地避免或解決了近海地區的危機和軍事衝突，從發展的眼光看，仍然是不夠的。一旦超級大國或地區軍事強國對中國進行海上封鎖，一支為近海防禦而建設的海軍，如何維護中國通向波斯灣的石油航線的安全? |
