東北三省軍地合力探索
面對軍隊住房社會化保障難點，沈陽軍區政委黃獻中等主要領導以及有關部門，積極與東北三省溝通。新任沈陽軍區司令員張又俠重視解决軍人住房困難，將其作爲部隊提高戰鬥力的保障。遼寧、吉林、黑龍江三省黨政領導從貫徹科學發展觀，構建和諧社會，支持國防建設和軍隊建設，做好軍事鬥爭准備高度，大力支持，緊密協同。
沈陽軍區聯勤部部長王愛國介紹說，2005年，沈陽軍區和遼寧、吉林、黑龍江三省政府聯合下發《關于加快推進駐地軍隊人員住房供應社會化的通知》，探索出新保障模式，其主要內容是：“政府劃撥土地，部隊提供需要，企業定向建設，軍地聯審資格，個人優惠購買。”
具有“雙擁”光榮傳統的大慶市重視解决駐軍住房困難。大慶駐軍團以上單位中，符合分房條件的幹部和職工，13%的人住公寓房，15%的人住市政府提供的周轉房，無房戶達72%。大慶市按照東北三省軍地聯署文件要求，將軍隊住房社會化保障，納入地方黨委議事日程、城市建設總體規劃、地方住房保障體系中，發揮主導統籌作用，尋求最佳保障模式；發揮牽頭調控作用，有效暢通運行渠道；發揮聯合監管作用，確保改革規範高效。軍地建立協調聯絡機制、檢查督導機制、激勵制約機制，較好解决了軍隊住房困難。
住房社會化保障是一項複雜系統工程，地區差异明顯，東北三省各級政府因地制宜，探索創新，有的規定由政府領導和駐軍領導共同負責軍隊住房建設；有的明確由地方政府發改委、建委和駐軍後勤部門具體實施；有的在政府和駐軍分設辦公室，建立聯席會議和定期例會等制度；有的利用城市棚戶區改造政策，按規劃對部隊住房區危破住房翻建改造；有的通過內部挖潜，建設經濟適用住房；有的通過政府調控，建設普通商品住房，以合理優惠價格向軍隊人員出售。
據沈陽軍區基建營房部部長曹森介紹，目前，沈陽市成立了領導小組，與駐軍建立了有關協調機制；哈爾濱、本溪、吉林、通化等市出台有關具體操作辦法；大連、撫順、錦州、大慶等城市先後爲軍隊人員解决住房上千套；一些城市駐軍的退休幹部住房，改變過去靠自建的單一方式，向區域統建、集中購買、委托開發、軍地合建、個人自理等多方式多渠道轉變，安置速度明顯加快，東北三省駐軍人員住房社會化保障出現新局面。
2007年8月，沈陽軍區政委黃獻中到大慶調研，現場考察了經濟適用住房小區，對“大慶經驗”給予了很高評價，認爲這些經驗很好，具有推廣價值。同年9月，東北軍地在大慶召開現場觀摩會，總結交流這一經驗，153名省、地級和軍、師級領導應邀出席。
目前，東北三省正在推廣“大慶經驗”，進一步完善“東北模式”，推進軍隊住房社會化保障。
東北模式需要國家支持
沈陽軍區房改辦主任許仲杰介紹說，沈陽戰區軍隊人員住房供應社會化改革取得明顯進展，但距離實際需要和“分配貨幣化、供應社會化”總目標還有差距。目前，全區軍隊在職和退休幹部住房安置的需求量還很大。其中存在的問題，有的地方可以協調解决，有的則需要國家出台新政策解决，這包括：
國家應規定各地在城市規劃中，將軍隊人員住房用地包括在內。軍地雙方應成立協調和領導機構，負責軍隊人員住房建設，幷將其作爲考核當地政府政績和“雙擁”工作的重要內容，讓軍隊人員買得到、買得起住房。
落實國家减免軍隊住房城市配套設施建設費用。既要考慮軍隊住房建設成本，也要兼顧企業成本核算和自負盈虧實際，可以考慮應以其他的方式，對企業給予經濟補償。
參照國家機關建設“職工住宅”的模式，適度建設“軍人住宅”，繼續享受國家有關優惠政策。如考慮到軍隊的特殊性，軍隊人員住房面積仍應沿用軍隊現行標准。
國家應出台政策，對沒有建設經濟適用住房的地區，對符合條件軍人家庭購買商品房，應給予一定優惠，開發商少收益部分，國家可通過减免其稅收等辦法補償。 |
