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| 一進入3月份，“旅遊券”幾乎一夜之間成了百姓關注的熱門詞。儘管各地發放的方式和對象不同，但共同特點是“免費”。 |
中評社北京3月16日電／進入3月以來，為促進旅遊、刺激消費，廣東、浙江、江蘇以及山東等省陸續推出“國民休閑計劃”。參與《國家旅遊休閑計劃綱要》課題研究的專家稱，這都是地方自行試點，與國家旅遊局正在研究的全國性“國民休閑計劃”並不是一回事。後者更注重長遠發展，目前還需要進一步完善。
“天上掉餡餅了！”
一進入3月份，“旅遊券”幾乎一夜之間成了百姓關注的熱門詞。儘管各地發放的方式和對象不同，但共同特點是“免費”。
“目前，長江三角洲地區已有杭州、寧波、安吉、長興、南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、高淳等市縣發放了旅遊券，總價值約超過10億元。天津市和廣東、四川、湖南、湖北、山東等一些城市也發放了旅遊券，總價值已超過5000萬元。”國家旅遊局綜合協調司副司長高舜禮對《中國經濟周刊》介紹說。
免費旅遊券最先出現並較為集中的省份有廣東、江蘇、浙江等。如廣東的一家旅行社與酒店、航空公司、景區等聯合派發總額2000萬元的旅遊券；江蘇省南京市向20萬戶家庭發放總額2000萬元的“南京鄉村旅遊消費券”；浙江省杭州市從3月1日起，先在上海發放總額1.5億元的“杭州旅遊消費券”；寧波市民領取了總價值3000萬元的“航空旅遊券”……
“山東省儘管沒有大規模發放旅遊券，但自今年春節起就推出了‘山東人游山東’、‘省內旅遊一卡通’等計劃，並提供免費住酒店、免費門票等優惠。”山東省旅遊局辦公室王主任在接受《中國經濟周刊》採訪時說。
而廣東省2月23日在全國率先啟動的“國民旅遊休閑計劃”，更為旅遊券活動平添了想象空間：為何旅遊券集中出現在廣東、浙江、江蘇和山東等省份？這些舉措只是各地拉動內需的臨時急招，還是與外界高度關注的“國民休閑計劃”有關聯？
3月5日，《中國經濟周刊》就此話題專訪了國家旅遊局綜合協調司副司長高舜禮，他不僅闡述了當前金融危機背景下旅遊惠民政策對拉動內需的快速效應，也對各界關注的“國民休閑計劃”作了解惑答疑。
“旅遊券是拉動內需的創新之舉”
《中國經濟周刊》：高司長您好，對近日各地派發的免費旅遊消費券，很多市民感覺很驚喜，而派發過程中也出現了市民哄搶等問題，您對此是否有所了解？持何種看法？
高舜禮：我對此有所了解。最近我到杭州、南京等地做過調研，開了兩個座談會。我認為，目前一些市縣發放旅遊券，是當前應對全球金融危機、促進旅遊消費的創新之舉。一是創新了應對金融危機的手段。消費拉動與投資拉動相比，具有快速見效和擴大最終消費等優勢。不過，各地發放的旅遊券與以社會福利、救助保障為特征的消費券有明顯區別，主要目的不是保障低收入群體的基本生活需要，而是通過增加和變相增加消費投入，刺激和推動潛在旅遊者進行旅遊消費，從而有效擴大最終消費。二是切實提振了市場信心。當數千萬、上億元的旅遊券發放以後，城鄉居民顯示出空前的熱情，他們看到了當地經濟的雄厚實力，感受到了當地政府對民生的巨大關注，收到了舒緩隱憂、凝聚人氣、提振信心的明顯效果。三是快速見到了擴大消費的效果。如浙江安吉縣自正月初三試發旅遊券，僅春節期間旅遊收入就同比增長270%，一、二月份旅遊接待和收入都有兩成多增長。而杭州市旅委會預測，杭州推出的1.5億元旅遊券，按30%-40%的回收率測算，可迎來100萬遊客，撬動10個億的旅遊收入。
至於現場派發旅遊券可能出現擁擠和“搶”領的問題，下一步將逐步改為較穩妥的派發方式，如請社區派送、憑戶口本“搖號”、網絡申領、郵局投寄、增設申領網點等。
“粵、魯、浙、蘇四省先行先試”
《中國經濟周刊》：旅遊券的派發是各地的自主行為，還是國家旅遊主管部門的統一步署？此類旅遊惠民措施集中出現在廣東、浙江、江蘇和山東等地，是偶然、還是有意安排？
高舜禮：集中出現在這幾個省份不是偶然的，與經濟發達程度密切相關，旅遊券的資金都來源於地方財政和企業協作讓利，當地居民也有這種需求。其中，這四個省份也是“國民休閑計劃”先行先試的地區，當初確定進行試點也考慮了這類相關因素。
《中國經濟周刊》：“國民休閑計劃”是目前熱度很高的新聞話題，據了解，國家旅遊局早就開始研究“國民休閑計劃”，何時可以正式啟動？
高舜禮：明確提出這一重大課題是2007年。去年11月，上海國際旅交會上首次傳出此消息，將正在行業內、小範圍醞釀的工作計劃公之於眾，才引起社會輿論的關注。
國民休閑計劃，也稱為“國民旅遊計劃”或“國民休閑綱要”，類似於1995年國務院發布的《全民健身計劃綱要》，然而所引發的社會反響卻更為熱烈和激烈。綜合各類媒體的反映，無論是贊同，還是質疑，核心問題交匯在該計劃出台的“時機”上。 |
