睦鄰外交繼續推進，和諧周邊任重道遠
2009年，中國繼續努力推進和諧周邊建設。胡錦濤主席訪問俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦，參加上海合作組織元首會議，進一步鞏固了中俄戰略協作關係，加強了同中亞國家的合作；訪問馬來西亞和新加坡並出席亞太經合組織會議，積極推進中國與兩國及中國與東盟關係發展。溫家寶總理訪朝，努力推進半島無核化，緩解朝半島緊張氣氛。接近年底，習近平副主席訪問日本、韓國、柬埔寨和緬甸，增進了中日、中韓互信關係，加強了同東南亞國家的友誼。國防部長梁光烈訪日，使因多種原因而停滯不前的兩軍關係有所突破。中國積極參與阿富汗問題的解決，在阿富汗問題特別國際會議上，宣布將對阿提供的優惠出口買方信貸轉為無償援助，與周邊國家共同打擊恐怖主義、毒品走私和有組織犯罪。
但是，周邊不和諧因素仍將長期存在，維持周邊安全任重道遠。朝核問題誘發地區緊張局勢短期難以改善，朝核後危機時代的安全變局需要未雨綢繆。奧巴馬政府對阿富汗新的增兵計劃將激化阿國內極端勢力，阿富汗問題伊拉克化趨勢日漸顯現。奧巴馬新阿-巴戰略繼續使巴基斯坦陷入美國反恐戰爭泥潭，南亞局勢仍將動蕩。美國對緬甸興趣驟然升溫，拋棄政權更迭論而代之以政權利用論，試圖在東南亞打入新的戰略楔子。南海局勢雖具有一定的可控性，但區域外國家的涉足影響不容低估。中國處於一對多的情況，且屬於大國與小國之爭，容易引起國際誤解。周邊安全變數增多，增信釋疑、培育安全認同的任務依然艱巨。 |
