建立靈活高效的海上聯合執法機制,經常性開展海上聯合執法。在組建統一的海洋綜合執法隊伍尚有難度的形勢下,建立海上聯合執法機制,開展海上聯合執法,不失為比較現實的海洋統一執法舉措。實踐證明,聯合執法是目前情況下處理複雜案件比較理想的方式,通過海上聯合執法既可降低行政成本,又能增強執法力度,提高執法效率。
可以預言,海上綜合執法是我國海洋綜合管理的一個現實而科學的努力方向。但海上綜合執法又往往受制於現有的管理體制和立法,需要通過改革管理體制乃至修改法律來不斷完善。
借鑒國外的“海岸警衛隊”的合理經驗,探索組建中國特色的海岸警衛隊。近年來,不少中國專家提出了有關組建我們自己的海岸警衛隊的建議,這一建議是值得研究、論證和探索的。
當今世界上運用“海岸警衛隊”這種模式,監管本國領海和專屬經濟區水域的成功範例,首屬美國的海岸警衛隊。在美國,由海岸警備隊對海上所有的違法行為進行統一監管,也就是說它們的海上執法隊伍只有一支。美國海岸警衛隊由美政府財政部開支和管理,不屬於美國海軍,只是一支海上執法維權的准軍事力量。
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