現在,國家和相關部門已經完全認識到建立航空應急救援體系的重要性,而國內目前唯一有效運行的航空救援系統,只有國家交通部海上飛行救助系統。從我國的國情來看,我國航空應急救援還處在一個發展和探索階段,用於應急救援的航空器數量不足、國產化率低、機型結構不合理,應急救援專業裝備不配套,總體布局有待完善,管理與運行機制不健全,航空應急救援作用沒有得到充分發揮。同時,政府其他部門和各地方政府對於建立本部門本地區的空中應急救援系統積極性不高,緊迫感不足,缺乏政府主導性的推動力,關鍵還是社會需求的輿論壓力太小。因此,有必要組建一支專業化的統一管理統一調配的全國性航空救援力量,以適應當前的國家實際需求。
針對我國長久以來在應急救援工作中的表現,在2009年“兩會”期間,有27位院士聯名上書國家高層領導,提出了“關於建設國家航空應急救援體系的建議”,已引起多位中央領導同志的重視,並對此做出重要批示,指示有關部門認真進行研究、規劃和部署。
直升機產業大有作為
由於直升機以其不需要專門機場、可超低空飛行、垂直起降、空中懸停以及可前後左右飛行和能運輸吊掛重物等獨特優勢,已成為各國應急救援體系中的主體力量。而國內以直升機為主體的航空應急救援體系建設存在廣泛的社會需求,也得到了社會各界廣泛響應。根據專家介紹,我國國產直升機也已經基本能夠滿足救災的需要,能夠有效參與到航空救援體系中去。但是,因為各種原因,我國民用直升機的實際率使用還是很低的。根據最新的統計數據,截至2009年年底,全國可以用於應急救援的直升機只有近300架,是主要西方國家平均水平的1/25。世界平均每百萬人口擁有5架直升機,我國平均每1200萬人才擁有1架民用直升機,為世界平均水平的1/60;如按國土面積計算,我國每10萬平方千米才擁有1.3架直升機,為美、英、法、德、日、俄、加、澳西方8國平均水平的1/50,為巴西、南非平均水平的1/10。
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