當然也有一些發展中的大國或者後起的海上強國，他們在海上力量的建設中是一種非制海型的海上力量。比如一戰、二戰中的德國，德國的潛艇戰使我們至今印象深刻。實際上這種海上力量就是一種非制海型的，單純破壞型的海上力量。它可以排除對手自由運用海洋的權益，卻不能保障己方能夠自由有效的運用海域。
在當今世界範圍內，不少國家的海上力量仍然是這種非制海型、破壞型的海上力量。要想真正有效的維護國家海洋權益，建立一支制海型的完備海上力量，是一個不可忽視的問題。必須要有能力形成24小時保障，隨時保障己方能夠自由的運用所擁有海域。這種對海域的控制能力，有時候並不表現在沿海海域。沿海海域的力量建設和使用可以依靠大陸和島嶼。而一旦遠離本土的時候，我們就需要在遼闊的大洋上建立起一個有效的控制力量。
建立這種制海型的海上力量，是一個十分複雜，投入巨大的事情，需要強有力的經濟和技術基礎。要想真正維護自身的海上權益，特別對於海上權益遍布全球的大國來說，就必須要建立制海型海上力量。
維護國家海洋權益，是一個複雜的系統工程。任何一個單一的手段，都無法取得良好的效果，也無法從根本上解決海上權益紛爭。只有充分的利用各種手段，包括政治、經濟、外交、軍事，形成各種手段綜合使用的態勢，同時在一個比較長的時間裡，能夠確實保障我們對這一海域的有效控制和使用，同時保障國際社會在國際法的範疇內合理運用這一海域，這樣我們對這一海域的海上權益才能得到廣泛的認同，國家的海上權益才能得到根本保障。 |
