兵種結構
由於受海軍戰略、經濟實力和技術水平等諸多因素的影響，中國海軍建立之初的兵種是以發展潛艇、海軍航空兵及快艇為主，即所謂的空潛快。後來隨著朝鮮戰爭的爆發，中央將原本撥給海軍的武器採購費用中的一半調給空軍，海軍建設實際上是以潛艇和小型快艇為主。美國《2010年中國軍力報告》認為：“中國人民解放軍海軍擁有亞洲最大的主戰艦艇、潛艇和兩栖戰艦部隊。中國海軍部隊包括75艘主戰艦艇、60多艘潛艇、55艘大中型兩栖艦船和約85艘裝備導彈的巡邏艇。”由此可見，如今中國海軍的兵力結構依然是以潛艇和小型水面艦艇為主的。這種兵力結構是適應沿岸防禦與近海防禦戰略的。然而，這種兵力結構的缺陷也是顯而易見的：潛艇，特別是常規動力潛艇的火力、航速、防護以及執行海上作戰任務的範圍與水面艦艇相比都有不足，潛艇可以擊沉水面艦艇，但是它們也有如同防禦它們手段一樣的缺點，它們在本質上是一種反介入的武器而非海洋控制的武器。小型水面艦艇的缺點也是無法忽略的--因其排水量小，火力、續航力及抗風浪能力皆不足以執行遠洋戰鬥任務。中國海軍兵種結構不合理，已經嚴重影響其執行戰略任務的能力。優化兵種結構迫在眉睫。今後必須科學地確定和優化海軍結構，使海軍的各組成部分按照現代戰爭的客觀要求按比例協調發展，從而達到最佳組合，並形成最強戰鬥力。具體而言，就是增加大型水面戰鬥艦艇，如051C/052B/052C/052D型驅逐艦以及054/054A/054B型護衛艦和071型船塢登陸艦、081型兩栖攻擊艦的數量，並建立以航母為核心的遠洋艦隊。在這種兵力結構的調整中，航空母艦的地位和作用是非常重要的。
編制體制
中國海軍下轄北海艦隊、東海艦隊、南海艦隊三大艦隊，這是典型近海防禦思想的產物，已經不能滿足現代戰爭的需要。根據未來中國海軍擔負的戰略使命與任務、海洋戰略環境、戰略需求等情況，中國海軍現代作戰體制和戰略防禦體系可作相應調整和改革：一是收縮戰線，將北、東、南三大艦隊合組為兩大艦隊，即中國東海艦隊和南海艦隊，專司海上戰略防禦；二是組建國家海岸警備隊，擔負近岸水域和近海海域的一般性經濟生產、海洋開發利用、維護海洋權益等大量日常海上防衛任務。兩支艦隊將分別擔負西北太平洋的戰略防禦和南海及馬六甲海峽的戰略防禦任務，其兵力結構建設方向以高技術的大型多用途航母戰鬥群為核心，並相互進行戰略協同與配合，確保海上戰略防禦任務的完成。航空母艦正是這種前景得以實現的核心裝備。從這個意義上來講，航空母艦不僅僅是一艘軍艦，而是一整套海上作戰體系的關鍵裝備。 |
