俄新一輪兵役制度改革的具體措施
實際上,俄軍新一輪兵役制度改革的總設計師是國防部長謝爾久科夫。作為一名商人出身的國防部長,他十分注重軍費的使用效率和效益。他坦率地指出,俄軍在兵役制度改革方面犯了不少錯誤,俄軍需要一種“全新的思路”去建設軍隊。在當前的政治經濟形勢下,俄一方面應削減合同兵數量,增加義務兵數量,另一方面,要提升合同兵的津貼標準和福利待遇,改善義務兵的服役條件。
俄軍此輪改革的目標是合同兵保持在10.5萬人左右,準確地說,是制定了10.5萬個合同制軍人崗位。俄軍認為,這些都是技術性較強、能夠決定部隊戰鬥力且較為危險的重要崗位。這些軍人將擔任初級指揮員,主要是班長、排長或副排長。這些崗位主要包括魚雷兵、雷達兵、飛機機械師、無線電話務員、空中射擊員、裝彈機操作員、無線電測向班班長及遙測站站長等。
俄軍此次兵役制度改革的目的是提升兵役威望,吸引文化素養高、身心健康的優秀青年到軍隊服役。因此,提升軍人津貼標準和福利待遇就是重要的手段之一。合同制軍人數量減少後,其津貼標準福利待遇將會有所好轉。俄總參謀部組織動員總局局長斯米爾諾夫表示,到2012年,俄將為合同制軍人制定新的津貼標準,屆時其津貼將大幅增加。
俄軍還大力改善義務兵服役條件。由於人口危機,俄兵源儲備嚴重不足,與此同時,俄羅斯青年人參軍的積極性一直不高,逃服兵役現象十分嚴重。如何解決兵源嚴重不足而義務兵招收比例明顯增加這一矛盾,就成為俄軍今年秋季征兵面臨的首先任務。
為此,俄羅斯在改善士兵服役條件方面採取了如下措施:一是延長征兵時間。春季征兵將從5月1日持續到8月底,秋季征兵從10月1日~12月30日。其目的是讓各級兵役局有足夠的時間去宣傳,說服更多的青年參軍。二是增加服役透明度。從今年秋季開始,允許新兵的家長出席兵役局征兵委員會會議,還允許家長陪同新兵一同到達服役地點。此外,國防部還準備恢復各部隊中的家長委員會,每年不定期召開3次家長會議,家長的差旅費由國防部承擔,以使士兵父母及時了解孩子的服役情況和思想動態。三是放寬服役限制。新的兵役制度規定,對於家庭困難、父母生病或已婚的新兵,原則上可考慮就近服役。四是減輕士兵負擔。俄軍認為,士兵的職責是進行體能鍛煉和作戰訓練,學習使用武器裝備,其他與戰備無關的勤務性工作如烹飪、打掃衛生等,則一律實施社會化保障,由專門的地方公司負責。
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