全面強化國家戰略科技力量
從公共治理邏輯、發展邏輯和實踐邏輯出發，針對不同類型的機構特點，可以從三個各有側重但各有交互的主要路徑出發，強化國家戰略科技力量，加快實現高水平科技自立自強。
新創和重組
提高國家科技水平與創新能力的一個重要切入點是增量改革，通過新創一批國家實驗室和重點領域的央企，打造國家戰略核心科技力量。新創的國家實驗室體現三個優勢。一是資源優勢，建設先進大型科研設施及科研裝置，著力建設具有國際頂尖水平的實驗室，做到規模適當、學科交叉。二是任務優勢，緊跟世界科技發展大勢，做出戰略性、前沿性和關鍵性重大基礎創新研究成果。三是集成優勢，吸引匯聚大量國內外的頂尖科學家和訪問學者，促進實驗室的協同和集成創新。
賦能和提升
推進科技體制改革，建設新型國家創新體系，既需要用好增量，更需要盤活存量。國家科研院所和高校是強化國家戰略科技力量的最大存量和“基本盤”。強化國家科研機構和高水平研究型大學作為國家戰略科技力量的作用，具體途徑可概括為“三給三強”。
一是給使命、強職能。國家科研機構要以國家戰略需求為導向，著眼產業鏈，打通和布局創新鏈，加快建設原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術，培養造就高端科技創新人才，著力解決影響制約國家發展全局和長遠利益的重大科技問題。高等學校特別是高水平研究型大學要立足立德樹人根本任務，把發展科技第一生產力、培養人才第一資源、增強創新第一動力更好結合起來，加強產學研深度融合，促進科技成果轉化，建構問題與需求雙驅動的新型產學研體系。
二是給政策、強動能。實現高水平科技自立自強，首先需要國家科研機構和研究型大學自立自強，真正發揮基礎研究主力軍作用。首先是落實機構法人自主權。其次是落實內部管理自主權。賦予院所高校在科研人員招聘、評價、選拔、管理等方面的自主權，簡化科研項目管理、改革人事管理、完善績效工資分配方式。再次是落實創新活動自主權。要從國家創新體系全局出發，充分調動單位和人員積極性、創造性，增強創新動力、活力和服務經濟社會發展能力。 |
