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中國東盟自貿區尚需文火慢燉

http://www.chinareviewnews.com   2010-01-20 10:20:26  


 
  但理想不等於現實,由元旦開通,自貿區現身20餘日,熱度未如想象高,還出現一些麻煩。首先是東盟方面,部分國家如菲律賓和印尼,都有商界要求政府放緩實施與中國商品零關稅安排的實施,理由是全面開放對當地企業和市場較有衝擊。而部分東盟國家方面,對有關自由貿易開通後的工作性協商,也抱持冷感。

  在中國方面,雖然中央和相關的地方政府,都熱情較高,接連舉辦各種活動,但也沒出現設想中的貿易、投資高潮。輿論中已出現批評對自貿區“盲目樂觀”的聲音,經濟界則批評配套安排未如理想,致令企業“盲目行動”,而政府方面又認為企業對自貿區了解不夠等。

  雖有十年磨刀之功,但真的砍起柴來,出現這些問題,也是在所難免。以目前情況看,除國家關係和政治方面原因,對自由貿易的加溫有影響外,還有三方面問題。首先是中國與東盟間,存在著貿易環境的差異,也存在著各自管理方式的不同,甚至重大貿易和其他管理政策的區別,這一切都令自由貿易不能快速起步。

  其次是交通基礎設施仍待改善。自由貿易,交通先行,過去十年中國與東盟間的交通安排,確有改善,特別是跨境公路建設,但因建設資金、周期和國家間協商等問題,跨境交通離暢通還遠。而境內交通,東盟通道的地方,除廣東外多屬中國西部地方,交通隔涉,設施落後於內地,必然帶來影響。

  其三服務未能配套於貨物貿易,特別是金融服務。東盟國家和中國之間,金融機構的互設還不流行,協作也力度不夠,跨境貿易人民幣結算還在試驗之中,貨幣不能自由兌換,交易十分不便,這對未來的投資,更是不便。

  中國-東盟自由貿易區,當然要從高端推動,諸如博覽會、峰會之類活動,國家領導層和業界領袖們見見面,發表個聲明,有其必要,但現階段更重要的,可能是“軟硬皆施”,“文火慢燉”。

  所謂“軟硬皆施”,是軟體都要加快建設,最重要的軟體,不外是中國與各國間貿易政策的協調,其次是服務的跟進,特別是金融業和物流業的跟進。而硬體方面,自然重在交通,不僅是跨境交通,還有境內接駁的交通,因為自由貿易已不是小額邊貿。至於“文火慢燉”是說雖開通自由貿易,但制度不同,國情不一,風俗相異。政治動員、一哄而起的動作,只能毀掉自貿區。何況中國和東盟間,還有諸多敏感,需要更多的細膩。


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