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| 按照人類保持平穩更替水平的要求，一育齡婦女應生育2.1個孩子。對於這一數據，目前全國平均值是1.8，而北京僅為1。(網上圖片) |
中評社北京1月25日電／京華時報報道，昨天，在北京市第十一屆三次政協會議的小組討論會上，政協委員、北京市人口計生委主任鄧行舟表示，本市正在計劃出台新的獨生子女優惠政策，給獨生子女家庭以更多優惠。
鄧行舟表示，我國每年增加六七百萬人口。據估算，2030年左右，中國人口將達到15億最高峰。人口過多是中國首要問題，人口要實現長期均衡發展，既要考慮總量問題，又要考慮素質和性別結構、老齡化等問題。目前，北京市政府正在考慮出台新的獨生子女優惠政策，旨在給帶頭實行計劃生育的家庭更多實際利益。
他建議，政府和各部門在出台惠民政策時，應注意與計劃生育基本政策相銜接。他舉出了幾個不銜接例子：比如在農村產權制度改革中，配股按人頭來分；舊村改造中，按人頭分房子；如果家裡人口多，獲得低保的數額將比人口少的家庭多。
因此，鄧行舟認為，惠民政策應和基本政策相銜接，“這個問題，目前已經得到了市政府領導的關注，並要求解決”。他透露，目前，北京市政府正在考慮出台法規，給獨生子女家庭更優惠的政策，如在舊村改造中，已經有部分區縣出台新規，給獨生子女加一間房子，或多補貼3萬元到5萬元。他表示，這也是北京新政策的一個方向。
北京醞釀放寬生育二胎條件 生育間隔擬取消
新京報也報道，昨日，北京市人口計生委副主任彭彧華透露，目前計生部門正在進行適度放寬獨生子女准生“門檻”的調研。生二胎的條件有望放寬，夫妻單方獨生子女或將納入准許範圍。此外，北京市有望取消婦女生育兩胎須間隔4年的規定。
北京人口每年約增62萬
北京市人口計生委副主任彭彧華昨日介紹，目前北京市人口統計數據為1695萬，每年還以62萬－63萬的速度增長。此前，北京市曾進行過一個人口容量規劃，1800萬的數字將很快被突破。“因此看來，計劃生育作為基本國策，還是應該堅持的。”
但同時，彭彧華稱，民間有關“放開獨生子女政策”的呼聲日漸提高。她介紹，北京市按照國家政策，現已調寬生二胎的准入門檻。如夫妻雙方都是獨生子女的“雙獨”家庭准許生第二胎；再婚家庭夫妻一方無子女，也可再生育；獨生子女夭亡家庭、頭胎為殘疾人無勞動能力家庭亦可生二胎。
對於符合政策的二胎生育者，目前北京市設置了為期4年的“生育間隔”。彭彧華介紹，北京市正在考慮適時將這一間隔期取消，但具體何時實施尚未確定。“應該讓育齡婦女自己決定什麼時候再生育。”她說，目前全國已有11個省市取消生育間隔期。
育齡婦女生育率現負增長
彭彧華透露，對於夫妻單方是獨生子女的“單獨”情況，將來有望也被納入准許生育二胎的範圍內。對此，全國目前正在分省市調研。北京計生部門也正在通過座談、報告等形式，評估該政策可行性。“個人認為，針對新時期人口多元化的現實，應該制訂‘更新版’的計生政策，調控人口數量、素質、結構等。”
計劃生育政策作為基本國策迄今已實施30年。昨日，彭彧華表示，北京戶籍人口每年約增6萬至7萬新生兒，其中98%符合計生政策。近年來，北京戶籍人口中的育齡婦女總和生育率持續走低，出現了負增長現象。
她解釋稱，按照人類保持平穩更替水平的要求，一育齡婦女應生育2.1個孩子。對於這一數據，目前全國平均值是1.8，而北京僅為1。 |
