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| 中國的人口問題是一個歷史長期積累的問題。 |
中評社北京11月27日電／任何一項政策都不是一成不變的，需要根據變化了的形勢進行適時、靈活、穩健的調整。我國計劃生育是一項我國基本國策，但是它的目標、內涵、措施同樣需要隨著時代發生變化。解決中國人口問題至少需要幾代人努力。
穩健調整計劃生育政策穩定未來人口規模 中央曾設想2010年後調整人口政策
《經濟參考報》報道，1970年全國總人口規模超過8億。1971年中國政府（指國務院）首次把控制人口增長的指標納入國民經濟發展計劃。1975年，毛澤東指出：人口非控制不行。為此中國政府制定了“晚、稀、少”和“提倡一對夫婦生育子女數量最好一個，最多兩個”的生育政策。
1980年鄧小平同志指出，人口政策是帶有戰略性的大政策。黨中央決定實行更加嚴格的生育政策，提倡一對夫婦生育一個孩子。當時黨中央的決策主要是出於兩方面考慮：一是人口的快速增長使全國人民在吃飯、穿衣、住房、交通、教育、衛生、就業等方面都遇到越來越大的困難，使整個國家很不容易在短時間內改變貧窮落後的面貌；二是當時30歲以下的人口占到總數的65％，之後每年平均將有大量的人口進入婚育期，因此必須要嚴格控制每對夫婦的生育數量。
我國人口增長過快的情況早已經在上世紀90年代發生逆轉。從1998年開始，我國人口自然增長率就已經降到10‰以下，在發展中國家中率先進入世界上的低人口增長國家行列。進入21世紀以後，中國已經是世界上人口增長率極低的國家之一，2008年人口自然增長率已經降到5‰，更重要的是我國的婦女總和生育率已經降至到1.8以下，屬於“少子化”類型國家。我國現在面臨新的人口問題，需要及時調整人口政策。
1980年黨中央《關於控制我國人口增長致全體共產黨員共青團員的公開信》就富有遠見地提出：“到30年以後，目前特別緊張的人口增長問題可以緩和，也就可以採取不同的人口政策了。”這表明，過去30年的人口政策是特殊時期的特殊政策，這一代人為落實基本國策作出重要貢獻和犧牲，“舍小家，顧國家”。30年後我們需要根據黨中央的戰略設想和對人民的政治承諾，適時、靈活、穩健地調整人口生育政策，再花上一代人的時間，從“一對夫婦生育一個孩子”向“一對夫婦生育兩個孩子”軟著陸和轉變，從而使得我國的實際生育率略有上升、接近人口生育更替水平，即婦女總和生育率穩定在2.1左右，讓以後幾代人既可以“顧小家”，又可以“顧國家”。從長遠來看，可以逐步實現中國少兒人口、青年人口、勞動年齡人口以及總人口規模的穩定。 |
