這三項議程無不是美國的當務之急。核裁軍和防擴散是奧巴馬希望作為美國總統在外交事務上“名垂青史”的主要議題之一。除了俄羅斯之外,中國是美國第二關注的核大國,沒有中國的參與,核裁軍就是一句空話。在伊核、朝核問題和防止核擴散方面,美國更需要中方的支持與合作。
當前對於美國來說,伊核問題的緊迫性甚於朝核問題,美國正在聯合國推動制裁伊朗的議案,當先前一直帶頭反對制裁伊朗的俄羅斯立場軟化後,中方的立場更加引人注目。
在失業率高企、民意支持度下滑的背景下,奧巴馬提出今後5年美國出口翻番,創造200萬個就業機會的目標,這既是他緩和國內壓力,又宣示堅持自由貿易的“一箭雙雕”之舉。中國作為美國出口增長最快的市場,自然是美國一心要打開大門的首要目標,而人民幣升值被美國學者認為是美國出口實現翻番的關鍵。
在這三項議題上,美中有利益交匯點,但優先順序與側重點不同。急於解決這三個問題的美國,自然要勸說中國趕快行動,而且會強調中方在這些問題上採取合作立場,符合中國的長遠利益。不過,中國有自身利益的輕重緩急考慮,表現的姿態高低,採取的行動快慢,與中美關係的好壞掛鈎,也在情理之中。
在互聯網自由、對台軍售、會見達賴等交火點密集引爆之後,為了防止美中關係繼續惡化,美方尤其需要在下一個引爆點——人民幣問題上慎重行事。預定於4月發布的半年度匯率報告將是一個重要的時間點,如果美國那時將中國定義為“匯率操縱國”,並引發後續的談判和制裁行動,則美中經貿關係可能由摩擦升級為衝突,後果難以預料。
“兩會”前夕,中國總理溫家寶在與網民交流時表示,希望中美貿易摩擦能夠得到緩解,不希望今年成為中美經貿關係的不太平年。但願美方真能聽進去,多通過磋商和對話,少採取威脅和制裁,來解決兩國間存在的分歧和摩擦。好在5月初在北京舉行的第二次“美中戰略與經濟對話”將為雙方提供緩解矛盾、增進共識的機會。
最近美國已經從中方對軍售和會見達賴的反應中,看到了中國人不同以往的自信與底氣。美國財政部的最新報告顯示,中國依然是美國最大的債主,持有8948億的美國國債和近1.5萬億的各類美元債券。這從一個角度反映了美中利益的互相交織已到了一榮俱榮、一損俱損的程度。
希拉里國務卿日前給美中關係定調:“追求具有共同目標的領域,同時在分歧點上保持堅定立場。”對於中國來說何嘗不是如此?中國在對外關係中一貫主張求同存異。問題在於,堅持立場不等於固執己見,更不等於一意孤行。
今後相當長一段時期內,唯一的超霸與崛起的中國在很多領域還會有這樣那樣的分歧與矛盾,但只要雙方能夠保持接觸對話,照顧對方的合理關切,在敏感問題上謹慎從事,美中關係就能“鬥而不破”,避免兩敗俱傷。 |