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| 今年是“十一五”收官之年、“十二五”開局之年。 |
中評社香港6月17日電／美國《世界日報》6月16日載文《中共五中全會與五年規劃主線之爭》，文章說，踏入6月之後，中共當前其實也是今年的政治大事，就是預定10月間召開的中共17屆五中全會。這次中共17屆五中全會的核心內容，是通過一份重要的文件，即“中共中央關於制定國民經濟和社會發展的第12個五年規劃的建議”。
中共早已組成“建議”文稿起草班子。預計本月能拿出初稿，7、8月間領導層將會商，基本定案後，提交各方徵求意見。也因此，近期是競爭最激烈，各方訴求表達最頻繁的最後關頭。
中國五年一度制定發展規劃，既是經濟和社會發展藍圖，又是政治治理的主線，因為通常制定完五年規劃，接著就是領導層換班，所以又是治政綱領承前啟後的橋梁。
這次“十二五規劃”的起草，早於去年展開，規劃的內容，也不斷引起討論。從理論上講，中共中央建議稿的文本，是在“十二五規劃”起草組的基礎上，進行總結提煉。但作為指導性文件，又要不同於“十二五規劃”文件，著重於框架的搭建、路線的梳理。
起草中的中共中央建議文稿，大致會包括四方面內容，即對“十一五”進行全面總結，對“十二五”展開時面臨的形勢作出分析；二是對“十二五”未來五年發展的總體展望；三是確定“十二五”的指導思想和發展目標；四是羅列“十二五”期間的主要任務。
五年經濟和社會發展規劃的制定，重點受三大因素的影響，即現任領導層治政思路的影響、內外政治經濟形勢的影響、利益集團利益爭奪的影響。與別的中全會準備不同，這次五中全會拍定“十二五規劃”，有較大爭議焦點，不在於蛋糕怎麼切的利益分配，也不在於國際金融危機後遺症及目前經濟走勢拖累，重點在於其主線如何布下。 |
