據透露，紫金礦業近幾年逐漸成為當地政府官員的掘金之地和退休之後的養老院。當地有多位政府官員在企業掛職或任職，還有官員通過各種渠道擁有了企業的股份。所以，儘管紫金礦業是上市公司，但裡面眾多機構的設置如同縮微版的縣政府，大到戰略決策，小至人事任免，多數要由當地政府來拍板，而企業高管只負責具體經營業務。在這樣一個政企結構下，無論為“公”為私，政府和企業選擇瞞報就再正常不過了。
權力和資本的結盟
紫金礦業與地方政府的這種利益互送，在中國一些地方政府和壟斷企業特別是國有資源壟斷企業之間，是一種常見的現象。它本質上不過是權力和資本結盟的一種反映。權力和資本之所以要結成同盟關係，是由權力的核心利益和資本在市場經濟下的地位所決定的。權力所要追求的核心利益是政權的穩定。從中國的實際來看，穩定依賴於經濟增長，增長又依賴於資本。因為在市場競爭條件下，資本是一種整合性力量，它能夠整合其他生產要素，就此而言，資本是能否實現經濟增長的關鍵。所以，權力扶植資本、與資本“結盟”就是一種必然。
資本有國有資本和民間資本之分。一般來說，權力更親近國有資本即國企，這有兩個原因，一是從權力整體看，它需要通過保持對經濟的控制力以保證社會的可控性，從而保障穩定，無疑，國企更有利於權力對經濟的控制；二是從官員個人看，國有企業通過壟斷和其他政策、制度優惠所集中的龐大資源，是政治權力兌現經濟利益的最方便門徑。因為對個人來說，在市場條件下，惟有與資本接近，才最有利於官員個人利益最大化，不管這種利益是政治利益（政績），還是經濟利益。
權力和資本的結盟特別是政企一體化，其所導致的後果就是，讓社會資源大量落入具有政府關係的企業手中，並形成壟斷，新企業很難進入其中，同時通過企業的分配最終化為個人的財富。因而，一些地方政府和官員之所以要大肆興建高能源和高污染項目，並非單純為了“政績”，背後有著赤祼裸的利益分配考量；企業則以“資本挾持環境治理”，這是相當一部分企業的環境污染事故最後都被瞞報或不了了之的根源。 |
