要真正解決民生問題，中國必須摒棄恩賜性的民生政策，改而實行目標性民生政策。所謂目標性民生政策，就是要把尊重和維護民生，作為政府行為的最高準則，並以此為基礎，推進制度的建設和穩定秩序的維護。
當前的中國，亟需通過大力完善立法工作和加強執法工作，以保障和改善民生。中國的法律問題，一是立法不均衡，二是執法太乏力。其實，民生的很多問題，比如勞動、教育、醫療、社會保障等，都在憲法中有明文依據，可在實際執行中，憲法猶如聾子的耳朵，擺設性的憲法，不僅成了嘲諷的對象，也成了欺騙世界的工具。假如真正尊重和執行憲法，確立違憲審查機制，很多損害民生秩序的行為和現象，就會自動循跡。
在加強憲法可訴性和執法保障機制的同時，中國還需要完善其他法律秩序，以消除損害民生的機制。
首先是部門立法權的規制。中國很多法律，名義上是全國人大制定的，其實都是有關部門甚至有關利益集團制定的。比如鐵路法，就是鐵道部這個超級企業的專利，在它的主導下，民眾的安全、健康和其他經濟利益都被踐踏。只有消除了部門和利益集團對法律制定的主導權，還民眾以制度參與權，才可能真正改善和保障民生。
其次是反壟斷法律制度的健全。反壟斷法頒布實施至今，依然是一個擺設，大型國企的壟斷機制無法得到監督糾正，極大地損害了民生和社會公平，同時也給全社會一種反向誘導，鼓勵更多企業加入到侵害民生的行列之中；
第三是要完善基本經濟法律制度，並加大執法的監督檢查力度。有關稅收分配、勞動就業、醫療衛生、社會保障、農村農業、環境資源、教育事業、物價監管、流通促進等方面的法律，全國人大需要從保障民生和公平的角度，重新審視梳理一遍，統一價值標準和規則體系，當立則立，該改則改，使其加強互相銜接，摒棄不合理規則。才會使穩定的制度成為保障和改善民生的最重要武器。
回到民生的本質來看，如果一國的管理者真正認同民生作為社會管理宗旨的公共政策價值，那麼，就會通過制度保障的方式，讓廣大民眾在制定制度過程中主動積極參與，從而使民生的保障真正脫離政府恩賜軌道而進入全社會自覺維護之路。 |
