中評社北京4月27日電／《世界知識》雜誌報道，3月19日～23日，正當美英法等國宣布對利比亞動武、中東形勢膠著之際，美國總統奧巴馬率領龐大團隊高調訪問拉美三國：巴西、智利和薩爾瓦多。隨行人員有財政部長蓋特納、貿易部長駱家輝、能源部長朱棣文、環境保護署署長傑克遜、美國貿易代表柯克等重要政府官員和大量企業家。這是奧巴馬繼2009年4月赴特立尼達和多巴哥參加美洲峰會後的第二次拉美之行。奧巴馬借此行推出對拉美“新政”，加強對“後院”主導權用意明顯，但拉美國家對此反應不一。
實用主義與政策宣示並重
奧巴馬在巴西新總統羅塞夫訪美之前率先訪問巴西，並選擇其為訪問首站，彰顯了美國對巴西的重視程度。3月19日，奧巴馬與羅塞夫會見後稱，美巴將建立“全球夥伴關係”，強調巴西是與中國、印度“同等重要的全球性合作夥伴”。除強化政治關係外，奧巴馬主打“經濟牌”，與巴西政府簽訂了《經濟貿易合作協定》、石油與生物能源開發、重大體育活動合作等十項協議。21日，奧巴馬在智利總統府文化中心就美國的拉美新政策發表演講，進行政策宣示。奧巴馬積極評價了拉美經濟發展和民主成就，將美拉關係定位為“平等合作夥伴關係”。此外，美國與智利政府就核能合作達成協議，並在清潔能源、教育和知識產權保護等議題上進行了溝通。23日，奧巴馬抵達薩爾瓦多，與薩爾瓦多總統富內斯就緝毒、打擊有組織犯罪及移民等安全合作問題進行了交談。奧巴馬稱將與中美洲各國建立新型夥伴關係，增進貿易、打擊毒品走私並增加就業機會，承諾將為中美洲提供兩億美元援助幫助打擊有組織犯罪。
奧巴馬的拉美之行顯示出美國對拉美戰略有所調整：
加大了對拉美的戰略投入。奧巴馬不僅擺出親和姿態訪問了巴西貧民窟，在智利的演講中還冒出西班牙語，稱讚礦工救援奇跡，更是積極評價拉美的經濟發展和民主成就，將美拉關係定位為“擁有共同價值觀和共同利益，互相尊重，共同承擔責任的平等合作夥伴關係”。早在今年1月奧巴馬發表國情咨文演說時就稱，“將在拉美各地建立新的聯盟”，表明拉美在美國全球戰略中的地位有所上升。
借機擴展利益範圍，培植巴西、智利等國為戰略支點。近年來，巴西崛起勢頭明顯，按購買力平價計算，巴西已經超越法國和英國，成為世界第七大經濟體。巴西在國際舞台上十分活躍，不僅積極參與了拉美地區一體化建設，還在伊朗核問題、氣候變化、聯合國改革等重大問題上發揮著重要影響力。智利國內政治穩定、經濟發達、開放程度高，堪稱拉美“楷模”。據聯合國拉丁美洲及加勒比經濟委員會公布，智利去年GDP增速達5.3%，未來幾年可保持較快增長。奧巴馬此次繞開墨西哥、哥倫比亞等傳統盟友，展現了其對巴西、智利等新興國家的重視。
|
