《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》在網上公開征集意見，獲得了民眾前所未有的熱情呼應，共得到了23.7萬條公眾意見，創人大單項立法征集意見數之最。公眾對個稅法草案的熱情關注，一方面是個稅關係面廣，與公眾的個人利益有著非常密切的關係；另一方面，也是公眾對公共事務的參與意識越來越強，更希望通過意見的表達參與到公共事務的過程中去。但從目前來看，擬定的部門財政部在重視公眾意見、重視民意熱情方面，卻做得明顯不夠。
今年4月，個稅法草案在全國人大常委會第二十次會議一審中未能通過，此後全國人大常委會通過中國人大網向公眾公開徵求意見。而公眾也以極高的熱情參與，國內各級媒體也通過各種方式，紛紛請公眾和專家對個稅法修改提出探討和建議。這種立法中重視民意的表達，是社會的一大進步，本報曾評論稱，其重要意義甚至超過了個稅法草案本身。社會的進步與穩定，往往是在此類公共事務的決策過程中得到體現。
充分考慮民意，充分重視民意，最直接的效果就是喚起公眾對公共事務的關心，喚起公眾的公民意識，參與到推動社會良性發展和進步中去。雖然公眾的意見可能並不專業，也不夠客觀，但意見匯集之後，卻往往能表達出最普遍最真實的利益訴求。這也是現代社會在遇到重大決策時，傾向於選擇最廣泛的投票方式的原因。雖然立法徵求意見，並非投票，但僅因財政部的堅持，就忽視23.7萬條意見，忽視全民參與討論的熱情，對於中國社會轉型卻十分不利。
據報道，作為擬定個稅修正案草案的主要部門，財政部堅持免征額最多提高至3000元，反對再次提高。而在23.7萬條意見中，贊成3000元免征額的僅占15%。財政部作為擬定草案的部門，並非是草案的決定部門，如果堅持自己的方案，至少應該拿出一個合理的解釋。按照二審的草案，免征額仍保持在3000元，將個人所得稅第1級稅率由5%修改為3%，據測算，這僅能為第1稅率的納稅人每月減少30元的繳稅額，僅相當於1公斤豬肉的價格。作為國務院今年為民辦實事的第一件大事，和立法征集意見公眾參與熱情度最高的事件，這種調整實在是過於微小了。 |
