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個稅法通過不是終點而是起點

http://www.chinareviewnews.com   2011-07-01 13:47:42  


個稅起征點將提高至3500元
  十一屆全國人大常委會昨日表決通過了關於修改個人所得稅法的決定。根據決定,個稅起徵點將從現行2000元提高到3500元。修改後的個稅法將於9月1日起施行。

  備受關注的個稅修正案終於塵埃落定。從一審到徵求意見,再到二審,政府在與民意的互動中,尋求政府和民眾利益的最佳契合點。最終敲定3500元,是對八成民眾不同意3000元起徵點的積極回應。據測算,目前工資薪金收入在3000元至4500元的納稅人群,約占個稅全部納稅對象的40%至50%,他們無疑成為此次個稅法反覆博弈的最大受益者。

  不過,必須看到,個稅修正案通過不是終點,而是新起點,我國稅改道路依然任重道遠。當前,存在兩大突出問題,一是稅收結構不盡合理。數據顯示,在美國50%的富人繳納了97%的個稅,而我國60%以上的個稅都來自工薪所得。二是稅負壓力相對較重。中國商品中所含的稅比發達國家都高,分別是美國的4.17倍,日本的3.76倍,歐盟15國的2.33倍。作為最大的交易成本,稅負直接推高商品價格,最終轉嫁給消費者。

  在個稅徵求意見的過程中,社會已達成共識:個稅改革不能只盯著起徵點高低,而應通過調整稅率結構、加強對高收入階層征管、適當擴大減免稅範圍等更多方面來更好調節貧富差距,促進社會公平。如今,告別起徵點的爭議,我們有理由期待稅改來得更猛烈些。

  首先,個稅綜合制改革不能再“只摸石頭不過河”。隨著居民收入來源日趨多樣化,分類徵稅模式的弊端日益顯現。與綜合稅制模式相比,分類徵稅模式難以全面、完整地體現納稅人的真實納稅能力,甚至出現了起徵點提高後、高收入者比低收入者受益更多的逆反效應。希望繼個稅修正案之後,個稅綜合制改革也能早日提上議程,“摸石頭過河”總比“坐而論道”強。 


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