其次,為了防止評議對象與評議工作組成員之間進行交易,導致這一監督制度的流產,還要設立體制外的監督參與制度,由公眾推選獨立代表,參與人代會評議工作組的調查、評議。再其次,為了防止社會公眾的公推代表遭到控制或收買,還要設立評議結果的透明公示制度,在專門網站上向社會大眾公布評議結果,接受公眾監督。
嚴格的監督和透明的公示制度可以使貪腐無以遁形,對懷有貪腐之心的人形成難以抗拒的威懾力。
在文化層面,中國需要針對廉政為民,對全體公務員進行一次深入的理性、公德、職業倫理和國法與黨紀教育。因為貪腐而身陷囹圄或送掉一條命,當然談不上理性。如果公務員能夠自覺地用理性、公德和職業倫理去指導、約束自己的行為,即使沒有前面所說的多重監督制度,也一定不會陷入貪腐的泥坑。因而,在文化心理層面建構起堅固的反腐防線是最重要的。西方發達社會的廉政,其決定性保障因素便是公務員的理性與職業倫理,其次才是懲治貪腐行為的法制制度。 |