迄今為止﹐五角大樓對於該計劃的內部制定情況一直保持沉默。美國前國防部長蓋茨(Robert Gates)在最後一年的任期內批准了“空海一體戰”的探索性研究﹐但他通常都會淡化中國構成的威脅。出人意料的是﹐蓋茨在下台之前並沒有簽署認可這一概念的最終版本。
自今年7月接替蓋茨擔任國防部長以來﹐帕內塔(Leon Panetta)還沒有著手處理這個問題﹐儘管7月美國海軍作戰部副部長(Vice Chief of Naval Operations)稱﹐帕內塔正在審查“空海一體戰”的報告摘要。
私下里﹐五角大樓內部人士承認國防部長辦公室擔心中國將如何看待美國官方版“空海一體戰”計劃。
此外還要考慮財政上的約束。儘管偶爾有人聲稱﹐空海一體戰這種海空合作的模式可以節約成本﹐但不管是空軍還是海軍都不可避免地會獅子大開口﹐開列出長長的清單。不過﹐鑒於未來10年五角大樓至少要裁減4,500億美元的預算﹐新的支出也很快會被削減到一定規模之內。
不過﹐有幾個正在進行的、符合空海一體戰計劃的武器項目可能會繼續獲得資金支持。比如﹐美國海軍研製的能夠在敵軍防禦範圍之外起降的無人駕駛艦載隱形戰機X-47B﹐以及經過改裝的EA-18G“咆哮者”(Growler)噴氣式戰鬥攻擊機﹐這種飛機能夠干擾或破壞敵軍防禦系統的電子設備。咆哮者曾經在針對伊拉克和利比亞的軍事行動中執行任務。一種新的遠程空軍轟炸機也在研製之中。
更大手筆的方案還包括﹐研製新一代體積更小但數量更為眾多的航空母艦﹐以及建立能夠在一小時之內打擊世界任何地方的目標的非核導彈系統。
不論空海一體戰計劃最終是個什麼樣子﹐中國已經有了應對這種反制措施之策。
2049項目協會(Project 2049 Institute)執行主任石明凱(Mark Stokes)說﹐中國在長期現代化方案中已經預料到美國空海一體戰系統的一些配備。他說﹐中國解放軍在反隱系統以及挖掘地道保護關鍵基礎設施方面投入了相當大的財力和人力。
石明凱說﹐更大的擔心是目前這種行為和反應模式將會帶來怎樣的進一步反應。美國對中國軍力的反應可能會使全球範圍內的安全局勢出現不穩定狀況。在今年早些時候發表的一篇時事評論文章中﹐石明凱和另外一位共同作者認為﹐具體的後果可能包括1987年簽訂的中導條約失效。按照條約規定﹐美國和俄羅斯不得使用中短程彈道導彈和巡航導彈。如果中國（並非中導條約締約方）在導彈研製方面繼續領先美國﹐華盛頓就可能因國內壓力而違背已經做出的承諾。如果條約失效﹐就可能隨之出現打破平衡的軍備競賽﹐俄羅斯和印度可能也會被牽涉進來。
最糟糕的情形可以留給軍方來解決﹐但針對這種情形做出應對計劃則需要公開的外交手腕。從官方版本的空海一體戰計劃被推遲發佈的情形來看﹐五角大樓似乎會願意降低對中國的敵意──至少在公開層面是如此。但是﹐空海一體戰計劃既然已經與中國發生了密切的關聯﹐中國解放軍不大可能不採取相應的對策。 |
