徐祥臨說：“一線城市利益大，當然誰都願意來了。但問題是如果一放開，來的絕不僅僅是農民工，而且首先不是農民工，這我敢斷言地說。那麼是比農民工更有能力的、買房子的、甚至是更有關係的，是這些人他們先來。起碼我首先把孩子上學的問題解決一下。權益平等在理論上是沒問題的，但還是要扎扎實實地走。”
通知儘管放鬆了縣級和地區級城市的落戶限制，但同時規定綜合承載能力壓力大的城市可以對合法穩定職業的範圍、年限與合法穩定住所(含租賃)的範圍、條件等作出更嚴格的規定。
中國城市發展研究院副院長袁崇法認為，這裡存在矛盾，理由是城市的承載力無法簡單量化，而且中小城市就業機會、產業項目和掌控的資源都不如大城市，承載能力當然不強。他因此指出，通知雖然讓戶籍改革有所突破，卻不代表根本的突破。
新京報24日更是用“厘米推進”形容這次改革的力度。文章說，縣級市的戶籍管理本來就相對寬鬆，通知的規定因此可以說不是推進，而是重複常識。“這樣的戶籍改革注定難以撐起公眾的期待，與真正去除‘城鄉二元化’仍有相當長遠的距離”。
不少專家指出，開放戶籍雖然是許多人的渴望，但戶籍只是外衣，真正的不平等來自與戶籍掛鈎的利益。徐祥臨指出，戶籍制度改革的根本出路在於城市化進程的配套改革，只有消除與戶籍掛鈎的利益，才能根除城鄉之間的“二元”格局。他說：“必須得有一個扎扎實實的步驟，把城市之間這種福利配套、這種戶口所包含的福利和權益的梯度給他削平，幾年之後再從社會保障、養老保險、升學就業等領域出台幾個政策，使它的權益差別縮小。” |
