為什麼會出現截訪？從唐慧案不難剖析原因——信訪考核制度的存在，導致轄區上訪者較多的地方官員會被追責。制定考核制度者的邏輯很簡單：你轄區的民眾紛紛上訪，顯然你有責任。但制度設計的缺陷在於默許基層政府截訪，截訪在某種意義上近乎“作弊”——上訪者少並不證明公眾滿意度高，也許只證明攔截率高。如此這般，信訪制度與信訪考核制度均不能正常發揮作用。
更有甚者，以唐慧案為例，唐慧走上信訪之路，是對柳州當地法院對其女兒被逼賣淫案的判決不滿，而接受信訪考核的卻是鎮政府。事實上，唐慧自己對鎮政府的幹部不僅沒有不滿，而且還表達了感激之情，認為他們不僅尊重自己，而且提供了很多幫助。
唐慧案像一面棱鏡，折射出了現行信訪制度、信訪考核制度和截訪現象三者之間複雜而扭曲的關係。這種關係已經到了非改不可的地步。
在今年年初全國政法工作會議上，中央政法委已制訂徵求意見稿，向全國人大建議將涉法涉訴信訪從普通信訪中分離出來，納入法治軌道，以改變信訪不信法、信上不信下現象，樹立法治權威。這應該是改革的第一步。
要從根本上化解難局，關鍵還在於司法與信訪關係的重建，在法制渠道內維護好當事人的合法權益，並使之成為常態。司法獨立可為司法公正保駕護航，這是必由之路；維護公民合法權益才能維護地方的穩定，這是不二法門。 |
