挑戰二：新型城鎮化龐大資金需求的缺口。要想體現“以人為本”，就要加大戶籍制度改革，推行公共服務均等化，但農民工市民化的成本非常高，而其他城鎮化基礎設施投入也不小。尤其在實行集約型的城鎮化道路中，土地財政也將會減少；同時當前的金融產品短期屬性，也與城鎮化的長期屬性產生衝突；這些給如何籌集巨額城鎮化資金提出了挑戰。
挑戰三：在實現城市綠色、節能、低碳發展，必將需要新技術支撐，但現在總體中國的創新驅動不夠；同時也將對高耗能企業予以淘汰，而這是很多地方政府重要財源和就業提供平台，對於這這種破除路徑鎖定的動作是否能夠順利落實是一大挑戰。
挑戰四：當新型城鎮化路徑從速度轉向質量，以物為主轉向以人為本的轉型過程中間，地方政府能否適應，能否由以前的硬城市化道路轉變為未來的硬軟兼施的城鎮化道路，地方政府是否有這種較強的操控能力以及在自身利益受損的情況下能否具備堅定的積極性都面臨巨大挑戰。
總之，中國新型城鎮化路徑在這個時間提出，是一個正能量的拐彎，也拿出了具體的行動，同時面臨挑戰。若想減少挑戰，更好推動新型城鎮化的落實，有必要與改革的抓手結合在一起。目前看來只有把中共十八屆三中全會出台的改革措施堅決落地，把改革紅利徹底釋放出來，才能夠破解目前新型城鎮化面臨的挑戰，也才能推動新型城鎮化的亮點的實現。（作者易鵬系國際金融論壇城鎮化研究中心主任） |
