從這一點來說，中國計劃生育政策下的“放開二孩”，會讓最不利者變得更好，是不平等，但也是“公平”的。可以看出，政策制定初衷，是“公平”的，關鍵在執行中，產生灰色空間形成“不公”。
在中國，從公平上考量，消除政策運行中各種“特權”，或許比改變政策更為重要。
再回頭看“放開二孩”政策正面臨的尷尬現實。一方面，放開未必增加人口，山西翼城試點二胎25年，人口增長率不升反降。另一方面，很多符合“單獨”、“雙獨”的家庭並沒有強烈的生育二孩的需求。因為生育意願與社會經濟發展息息相關，而“不公”又是中國當下問題的症結之一。
因此，在“放開二孩”政策上，糾結普遍的公平對於中國而言缺乏現實意義，人口政策的每一步變革，都關乎未來的發展大計，目前仍當“漸進”穩步求變，且行且看。 |
