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掃描二維碼訪問中評網移動版 達沃斯論壇見證李克強的改革與創新 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2014-09-12 05:51:29


 
  從“道”的層面解析,李克強提出政府的自我革命就需要拿出“權力清單”來限制政府的權力,拿出“責任清單”來限制政府的“不作為”,也需要針對市場拿出“負面清單”來保護市場主體的自主權利。這一思路無疑值得肯定,如能落實,政府、尤其是地方政府不作為、亂作為、侵害市場運行等問題可望有所矯正,無疑可以為中國政府建設現代意義的治理能力打下堅實的基礎。透過“權力清單”、“責任清單”,中央政府對地方政府的管理可以依據更條理化、透明化的方式來進行,降低管理成本,改進管理效果。透過“負面清單”,市場主體也得到一件強有力的武器來抵禦(地方)政府的侵權。

  除此之外,考察上述思路,還值得思考一個問題:除了站在自上而下的角度思考中央政府與地方政府、政府與市場的關系,還有什麼不同的角度?魔鬼在細節之中,未來至少有兩個關鍵問題需要釐清。首先,權力清單是否也適用於對中央政府的約束?地方政府已經稱為中國經濟中重要因素,而中國強政府傳統使得地方政府很少受到權力清單的約束;而如果中央政府本身不接受這一約束,對地方政府的約束也必然大打折扣。這方面而言,財稅體制改革或許可以作為一個切入點,李克強演講之中也強調此處。

  其次,上述思路更多地是政府的“自我革命”,而很少看到在此過程中社會力量能夠為約束政府做出什麼貢獻。李克強坦陳這種政府的自我革命需要“壯士斷腕”的決心,但幾人能談笑間刮骨療傷呢?如果能夠更多地發揮民間、社會的積極性,在日常生活千千萬萬件小事情中以民間與政府之間的互動來界定政府的權力界限,改革成功的把握可能會增大許多。

  以一個微觀問題為例,創新企業需要政府做什麼呢?本次達沃斯論壇上,兩位企業高管的答案可以對比解讀。格力董事長董明珠說格力未來有望達到五百強門檻,而格力最早是一個地方的全資企業,當時地方政府投資了3000萬,如今回報已經超過了300億。可就是這樣的一家明星企業,最大期望是什麼呢?董明珠無奈表示政府當遇到一些有利益時手就伸得很長,這對企業而言是一個考驗,“我們遇到這種現象的時候就要跟他去鬥,你一定要堅持你的原則,直到他妥協和認輸。我們這個行業是充分競爭的行業,要是他左右我們,早就被擊跨了。”

  無獨有偶,中國石油化工集團公司董事長傅成玉則另有一本賬,他在論壇表示中石化除了稅之外,還有很多費,算下來每天8億多人民幣,國外同行都難以理解。無論央企還是市場化企業,對於行政化均感壓力,政府之手之於創新,或許最好的方式是走開。

  由此可見,創新最大動力在民間,李克強也強調智慧來自於大衆,期待大衆創業、萬衆創新,“我們比任何時候都需要改革創新,更需要分享改革創新成果。這用中國的成語說,所謂衆人拾柴火焰高。”

  西方對於中國市場的敘事中,曾經存在一個“十萬消費者”的想象,而李克強總理的期待更高,他希望出現“人人創新”的場景,“13億人口中多達8、9億的勞動者都動起來,投入創業創新和創造,這是多麼大的力量啊!”——前景很美好,能否實現的前提,恰在於政府自我革命能否取得成效。


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