中評社香港9月16日電／昨日，中國政府網發布消息稱，國務院將建立旅遊工作部際聯席會議制度，原有的全國假日旅遊部際協調會議被撤銷，其職能並入國務院旅遊工作部際聯席會議。中國旅遊研究院院長戴斌表示，聯席會議制度的確定意味著一個有效、健全的旅遊綜合協調機制的建立，意味著政府更加傾聽老百姓的心聲。
戴斌：單純由一個旅遊局來管旅遊已顯力不從心
據人民網報道，在談到聯席會議制度建立的意義時，戴斌認為，聯席會議制度的確立是現階段旅遊市場特征的體現，是貫徹新《旅遊法》的重要表現。“旅遊業已進入大眾旅遊和國民休閑時代，散客化程度越來越高。旅遊的社會化關聯程度日益明顯，單純由一個旅遊局管理已顯力不從心，需要一個健全和有效的綜合機制來協調。此外，聯席會議制度的建立 ，充分落實了新《旅遊法》的有關精神。由國務院層面牽頭組織，地方政府也會緊隨其後去執行的。”戴斌說道。
中國旅行社協會會長、中青旅控股股份有限公司總裁張立軍在接受記者採訪時表示，國務院31號文件的出台和部際聯席會議制度的設立，是中國旅遊產業的標誌性事件，代表著旅遊業真正提升到國家戰略產業的高度，也為產業的可持續發展確立了組織和制度保障。“不僅如此，旅遊產業的內涵也發生了根本的變化，旅遊不再僅僅是不同環節和要素的串聯，而是日益成為驅動中國經濟轉型的重要力量。我認為，在國家和市場的推動下，旅遊也將迎來二次創業的高潮。”張立軍補充道。
聯席會議成員單位包括國務院28個部門，這些單位的工作該如何協調呢？戴斌稱，聯席會議的協調工作將呈現“會議決策”、“協調共享”、“專門委托”三大特點。“一是會議由國務院副總理級的召集人進行協調，各部委之間執行，有利於會議的決策信息在橫向部門之間的溝通。二是，聯席會議制度將365天進行信息的通報和會議簡報的傳送，有利於各部門之間協調共享。三是針對專門問題，聯席會議將指定專門的部門進行牽頭協調，而不是由傳統的旅遊局來負責。”戴斌進一步闡述道。
假日辦的撤銷和國家推動帶薪休假的趨勢相吻合
北京二外旅遊法律與產業規劃研究中心主任韓玉玲肯定了假日辦自建立起14年來，為落實老百姓休假權利發揮了不可替代的作用。她表示，假日辦的撤銷與國務院頒布的帶薪休假條例和《國民旅遊休閑綱要》所提出的精神相吻合。“歷史在前進，休假制度也要往前推進，要緊跟社會發展趨勢”。韓玉玲說道。
戴斌認為，“過去的假日辦主要負責協調十一和春節兩個長假。而現在這兩個長假的消費只占到國民旅遊消費的25%，從數字上看假日辦存在的意義已不大。旅遊已進入常態化的生活空間，老百姓要求自由的趨勢比較明顯。假日辦撤銷，轉而成立聯席會議意味著政府更加傾聽老百姓的心聲。也表明著旅遊消費由集中式向時間和空間分散化轉變。”戴斌解釋道。
中國社科院旅遊研究中心特約研究員劉思敏表示，假日辦的撤銷實際上是旅遊管理從“太陽系”進入到“銀河系”，“太陽系”還是存在的。他認為，“聯席會議是假日辦作用和功能的進一步延伸，假日辦並沒有單純的被撤銷，而是更近深入和全面化了。黃金周也會持續下去，這和帶薪休假並沒有衝突。” |
