中國在疾病監測和反應方面相對健全的能力基於一個強有力的政府，用芝加哥大學教授鄒讜的話說，這個政府是作為應對20世紀中國社會政治全面危機的“極權主義”解決辦法出現的。後毛澤東時代的政府重建和經濟改革雖然沒能從根本上改變政府與社會的關系，卻加強了中央政府的財政力量，使中國領導人比非洲領導人更容易動員必要的資源來應對危機。
鑒於埃博拉危機減弱了西非國家的管理能力，而應對危機卻需要管理能力的不斷加強，純粹內生的方案不大可能有效，必須以大規模外援的形式從外部引入資源。中國以前所未有的慷慨回應世界衛生組織向國際社會發出的援助呼籲。中國已經派出近200位醫療專家，並承諾提供超過4200萬美元的援助。相比之下，日本只提供了約合500萬美元的緊急援助。
有了足夠的緊急援助，西非國家就可以加強抵抗埃博拉的能力，這或許能在未來幾個月內有效控制病毒的傳播。但是，外援不大可能為將來的疫情提供可行和可持續的解決辦法。對衛生管理至關重要且不可或缺的機構、技術和能力需要時間才能發展，而且必須在國內獨立地發展。為避免再次出現像埃博拉這樣的危機，本地區的國家應當開始計劃投資於國家衛生系統，尤其是疾病監測與應對能力。中國在非典之後的經驗證明，這是朝正確方向邁出的第一步。（作者黃嚴忠系美國外交學會高級研究員） |
